以工代赈算不得新发明。

因为大宋已经用过很多次了。

不得不说，大宋虽然战争不行，但是搞经济真的很有一手。

宋朝很早之前便形成了在灾荒之年兴修水利的制度。灾民以工代赈，能够有尊严地活下去；国家得到了水利工程，又避免了灾民四处流窜，一举两得。

不同的，也许就是晁盖以工代赈的规模更大，不只兴修水利，他还修路、挖矿、建厂、盖房，花样挺多的。

开封城池分成皇城、内城、外城三层。

外城之外，就是市郊园林和村庄、商贾庄园等等。

东京城皇、内、外三层城墙，巅峰时期容纳一百五十余万人，可谓是寸土寸金，房屋密密麻麻。

“八十万禁军”便驻扎在内城。

所谓“八十万禁军”，按照大宋京城、地方互相牵制平衡的规矩来说，京城禁军也就四十万左右。如今这四十万人一部分跟随徽宗西迁，一部分被梁山吸纳，一部分还在俘虏营修路，已经分崩离析。

梁山大军并没有进城占据禁军的营盘，而是在市郊安营扎寨。这就导致京城内可容纳四十万人的禁军营盘变得空荡荡了。

而这些空荡的营盘就是晁盖准备推倒重建的地方。

设计定好之后，开始施工，5万劳动力：

5万人开始平整场地，木石砖瓦拆下来能用的材料还是蛮多的，留下来用。

2万人在市郊浇筑钢筋水泥预制楼板；

2万人疏通汴河、五丈河挖掘黄河决口带来的泥土；

2万人用黄河泥沙烧制红砖；

2万人协调运输；

2万人规划道路。

先在平地上画出方方正正的边界，按照中轴御街00米，主干大街0米，通行道路60米，街坊道路40米的标准，先把街道用石灰线画出来，形成一个个00米边长的方格，然后再在方格里盖房。

晁盖准备建造的房屋样式也不是古典的中式砖木建筑，而是参考后世客家土楼的砖石、混凝土楼房。

楼高四层，一层作为商业门市，将来对外出租，二、三、四层住人。

楼梯在中间，左右两侧各有2个房间。

24个筒形房间，每个房间宽4米，加上楼梯4米楼道，总长00米。四方合围之后，形成一个边长00米的正方形堡垒。称为方堡。

方堡大门朝南开，一楼门市朝道路一面，路边种上树，将来树荫之下的门市开始可以向外租赁，获取收入。

整个方堡理论上，可以容纳2户人家，按照保甲制度，编为一保，设保长一人，财务一人，民兵数人。

方堡类似于后世的经济适用房，所有权归属官府，住宿房间以00文每月的廉价让百姓租住，一楼门市出租获取的费用归官府所有。

两年不收赋税，所以财政要想其他办法来填补亏空，收房租就是不错的填补手段。

2户人家，近千人生活，吃喝拉撒是个大问题。

4米宽米长的楼房很难生火做饭，所以在方堡中间位置44米的宽阔公共区域，挖了一口井，建造了一座公共食堂、一座可以洗衣服的公共水房。

食堂就像大学食堂一样，由私人承包经营，提供一早、一晚两餐，自负盈亏。

而厕所，则是设置在二楼，在楼梯的左右两侧，分别设置男女厕所。方堡四面，共计个厕所。

厕所设置在二楼，粪便顺着砖块、水泥垒砌的管道落入粪车中，每天由掏粪工将车推走，换上新车继续。

粪便拉到城外硝田经过处理，二次处理后卖给农户肥田。别人的废物，对另外一些人就是财富啊。

东京城百万人口，以后的土硝产量将会暴涨一大截。再加上日本运来的硫磺，遍布各地的木炭，火药产量将实现自给自足，不用晁盖再从系统里兑换供应军需了。

在晁盖忙着为百姓民生，以工代赈，大兴土木之时，四方捷报频传。

林冲玄武军区猛然发力，豹韬军、神武军、龙骧军、云风军、常胜军将近二十万大军挥师西进，鲸吞云地九州，不到十日，屯兵大同城下。远在千里之外的天祚帝耶律延禧得到消息时，暴跳如雷。

“南贼焉敢如此欺我！”

天祚帝大骂不已，女真野奴造反也就罢了。怎么连一向温顺的南人也变得如此凶残先前夺取燕地七郡的仇还没报，现在连云地九州都要被破那我老祖抢夺汉人的燕云十六州不都全部丢完了么

“南人欺我太甚，来人啊，给我调十万大军剿灭这些无知南人！”

天祚帝大喊大叫。众臣都低头不语。

莫要说没有十万大军，即便有，那也得优先用来对付城外的女真蛮子，这才是眼前生死之祸啊。

“陛下，不如喝蜜水”

大都督耶律余睹劝说道。天祚帝喝了蜜水，果然气消了些。

耶律余睹继续道：“南朝趁人之危，我国当谴使抗议。”

“抗议”

天祚帝是个暴脾气，对这种词汇很抗拒。

“不错，可强烈抗议对方占我领土一事。”

“会有效果吗”

“当然不会。但却可以让对方知道我们的不满。然后实现双方使者的沟通。等事件平息之后，我方再提出结盟！”

“结盟”

“正是啊，陛下，燕云十六州丢失已成定局。既然如此，我们何不大方的表示将燕云之地归还汉人，以此换来对方的支持呢。据传，那南朝军队也曾与金奴一战，我们有共同的敌人，不如结盟，共抗金奴。我契丹乃是马背民族，只要有时间休养生息，自然可以将失去的一切都夺回来。”

耶律余睹用心分析道。

“陛下，此计大妙啊。佛光照耀处，自有光明来。这些南朝人说不定就是佛祖为我们送来的光明。”

“对啊，陛下，我们与南朝结盟吧，只要他们像宋庭一样向我们进贡岁币，不，只要一半岁币就好，我们也不是不能原谅他们的冒犯。”

众臣纷纷发表意见，总体来说谴责、求和各占一半。

“闭嘴！你们这些佛祖扫把下的蝼蚁！我，大辽帝国皇帝，草原之王，天命佛子，岂能忍受这样的屈辱！什么谴责、结盟，我统统不要！给我下令，号召河朔各部向南人进攻，进攻，送他们去见比丘尼！”

天祚帝耶律延禧声嘶力竭的大喊，似乎要把所有人唤醒。