虽然对助饷政策深恶痛绝的陕西士绅全力反抗李自成的统治，但李自成不愧是在陕西拥有巨大影响力的人物，这不，大量非士绅组织的反清武装陆续被其招降，而一旦数目众多的由普通百姓组成的反清力量被李自成收编，剩下的由士绅组织的反清反顺武装的末日也就到来了，所以，在大顺永昌五年（明弘光四年）二月前，李自成便已经基本恢复了对陕西主要府州县城的控制。

当然，在明廷秘密派遣的西厂密谍的努力下，陕西境内的反顺力量并没有被彻底打垮，但那些反顺力量实际已经无法动摇李自成对陕西的统治了。

不过，对于李自成来说，顺利平复陕西的内乱、统治陕西全境并不意味着麻烦的解决，事实上，由于李自成吸纳了大量的反清力量，顺军的兵力一度膨胀到了50万人----实数估计也有40多万----如何维持这些军队以及军人家属的生活，就成了李自成最头疼的事情了。

好在，经过连年的厮杀，陕西人口大减，大量土地空了出来，所以，李自成拾起明太祖朱元璋的故智，大量设立了卫所，以安置顺军官兵及家属----也因此，不可避免的与土地的原主人（包括原有租种土地的佃户）产生了矛盾，引发了武装反叛。

但问题是即便设置了大量的卫所，还有十几万作为大顺中枢直属武装的部队需要支付粮饷----这些大顺中枢直属部队是不可能下放到地方去自种自食自卫的，他们要用来对付明清两方面的威胁----并且，眼下小冰河时期还没有过去，陕西的农业生产根本没办法恢复，在没办法收取卫所兵屯种后那些勉强能供应自己和家庭生活的粮食的情况下，仅靠正常州县的税赋是养不活大顺朝廷和大顺中枢直属武装的。

没有粮饷，大顺朝廷是活不下去的，所以，大顺朝能做的就只有对外扩张，但向哪个方向扩张呢？

向东北，是山西，是清军的控制区，可李自成至今还记得山海关及潼关大战中顺军被打崩的场景，所以，万不得已，李自成是不会越过黄河进入山西、撩拨清廷的。

向北，是漠西蒙古，或许合适放羊，但要进行农业生产的话，需要大投入，而大顺朝廷恰恰是没有投入的钱，更何况，北面的蒙古人也不好对付，想要打赢了是非常困难的。

并且即便打赢了漠西蒙部，人家也会去求清廷出面干涉，到时候李自成是罢手还是不罢手呢？所以，向北也不是什么好的选择。

向西，哈密、吐鲁番听说倒是肥沃之地，但要到哈密、吐鲁番，首要要越过茫茫的沙漠戈壁，这对于两眼一抹黑的顺军来说也有些困难，如果能不选的话，自然是不会选择的。

向西南，则是青海，青海不但有卫特拉蒙古人建立的和硕特汗国----光一个与和硕特汗国交战所需要的粮食就不是现在的大顺政权所能承担的---而且青海那边也不合适农耕民族定居，选择青海作为大顺朝廷的发展方向，实在是有些鸡肋。