明-治天-皇十三年年（1880年），由于明治三杰西乡隆盛、木户孝允和太久保利通先后死去后，政界最有实力的人物当属伊藤博文和大隈重信两人了，就在这一年，伊藤-博文秘密联合政府中的萨摩长洲系官僚及皇室宫卿，发动了明治13年政-变，排斥政治上的强硬对手大隈重信，从此伊藤博文便成为日-本政界的头号人物。</p>

去年的日-本虽然已经进行种种改革，开始走上而来资-本主-义道路，但是在对外关系上，以往签订的不-平-等条约依然存在成为压制日-本独-立、束缚其发展的严重威胁和障碍。</p>

欧美列强以日-本法律不完备为由，拒绝修改不平-等条约。</p>

于是去年伊-藤博文上台成为日-本首相后，板恒退助、大隈重信等先后组织了自-由党和改-进党，发起声势浩大的自由民-权运动，提出的口号就是开设过火和制定宪法。</p>

为了缓和国内矛盾，加强天皇统治，并在法律健全的名义上与欧美列强展开修约谈判，争取民族独-立，建立宪政就成为刻不容缓的急务，具体负责理想准备的就是伊-藤博文，他向政府提出了建议书，指出立宪已成为世界潮流，要顺应世界潮流，循序渐进，按政府的意图制定宪法。</p>

2月明治政府伊藤-博文赶赴欧洲考察宪政，通过观察，他对英法德荷四国的宪法加以比较，认为英国宪法中“国王虽然拥有王位二五统治权”，“与我国国体不相符”，而“德意志政府虽然采取众议，却有独-立权，君主亲掌立法行政大权，不经君主许可，一切法律不得实行”，“可见，邦国即君主，君主即是邦国”。对德国宪法推崇备至，认为是和日-本国情。</p>

于是伊-藤博文回国后就开始在国内推行全面向德意志帝国学习的执政风格。</p>

可惜最后遇到了保守派的阻挠，于是在1880年（明治维新13年）年底，仅仅上台不到一周年，就下台了，</p>

大隈重信和他的改-进党联合板恒退助的自由党联合下，成功执政了。</p>

板恒退助成为日-本国-会议长，大隈重信成为1881年开始的日-本首相，不过伊藤-博文却是成为大隈重信的外交大臣。这是日本明治天皇的一种平衡之道，伊-藤博文就是用来制约大隈重信的，之前的西乡隆盛、木户孝允和太久保利通也是三个势力的代表而已。</p>

互相制衡很重要。</p>

所以伊藤-博文这个外交大臣和大隈重信这个首相，其实一开始立场就不一样的，只是碍于平衡，两人都装作很和善一样。</p>

其实内心都想让对于置于死地之中。</p>

大隈重信于是看向伊-藤博文：“伊藤君，外交这一块，一向都是在你的亲自指导下发展对外关系的，不知道面对天皇陛下的担忧，你觉得如何应付目前日-本最大的危机呢？”</p>