顾凯问道：“这么做也不是不行，但后期的治理成本会很高啊！特别是那些欧洲人，管理起来会很麻烦。”

任亮道：“关于你说的这种情况，其实马尼拉那边早就有了很完善的一套制度。我觉得南海各个地方官府都可以考虑派人去马尼拉的西管局，学一学他们这些年是怎么把当地的欧洲移民管理得服服帖帖。”

马尼拉的西班牙裔管理局是当地特殊人口结构的产物，专门负责管理隶属于马尼拉当局的西班牙裔民众。西管局是马尼拉管委会的直属机构，最大的特点便是有很多西裔员工，施行“以西制西”的管理策略，本质上来说其实是一个针对内部的特务机构。

为了保持当地的社会稳定，马尼拉当局对治下西裔民众的文教、参政、从军、经商等事务都有着极为严格的限制。如果有任何对海汉有不忠不敬的表现，都会失去享有这些正常权利的资格，甚至连归化籍都有可能被取消，变成只能出卖劳动力为生的社会底层。

而能够进入西管局任职的西裔人员，所能享受到的个人待遇都极为优厚，并且会被反复灌输有关其特殊身份的意识。这些人为了来之不易的社会地位，会以堪称严苛的态度来管理当地的西裔人员，因为只要有任何西裔人员出了状况，都有可能会影响到他们的职位。

西裔人员想要出人头地，基本上就只有两条路可选，一是通过激烈的竞争考入西管局任职，二是报名入伍，在军中积累战功获得升迁。但想走第二条路，同样也需要先得到西管局的认可，才具备有参军的资格。

这样的管理方式虽然有些极端，但从过去这些年的实施效果来看，至少马尼拉治下还没有发生过西裔人员大举作乱的事件，倒是涌现出了不少忠心耿耿的西裔官员。

任亮主管海汉的警察部门，对海汉治下各种族裔实施管理，是他的本职工作之一，所以对马尼拉当局搞的这套制度一直很上心。前次去马尼拉视察工作的时候，还特地去西管局开了个座谈会，了解这个机构的运作情况。

而顾凯虽然是执掌着海汉的司法机构，但对于这些海外统治区的关注显然不够深入，并不清楚当地是以怎样的方式在管理这些特殊族裔的民众。

陶东来道：“延续马尼拉的做法也行，但我个人不太看好在此过程中能从外部获得很多欧洲移民。要稳固我国在这些海外地区的统治基础，长远来看，还是要通过大量迁入汉人，调整人口结构来实现。不过这个问题可以慢慢解决，不必急于一时。说说资金的事，你们开会商量出了什么解决办法？”

颜楚杰望向一直没有作声的施耐德道：“钱天敦说他南下之前，已经和施耐德谈过了，打算通过发行战争债券的方式来筹集一部分行动经费。”