免除农业税是自耕农的福音，包括以前沦为农奴和佃农的农民。彼得在索菲亚大教堂前颁布了《告保加利亚人书》，宣布即日起，为奥斯曼效力的领主和士兵土地上的农民获得自由。并且会获得一块自己的土地。</p>

宣言一出，迅速获得了大片农民的忠心。这么做就是为了调动农民的生产积极性，他们会以最大的努力来回报国家。</p>

重农业又重工商，人口又不足，这不是抢人吗？但当地的情况是比较落后的，农业是大头，工商业微乎其微。所以由政府推动工商业发展，这是为了扩大财政和催生市民阶层。</p>

而农业也没有落下，毕竟农业是万业之本。扩大自耕农的比例和维持与贵族之间的平衡最为重要。</p>

彼得签署了好几项法令，减免农民的负担，将徭役并入到赋税中，开设农民集市，简化税收部门等。</p>

大部分保加利亚人生活在村庄里。大部分村庄非常小，只有120—200左右居民，大一点的村庄极少。这些村庄零星分布也给统计工作造成了困难。</p>

以索菲亚为中心，军团士兵们都获得了大小不一的土地。他们要么自己耕种，要么租给别人耕种，并且还使用铁器农具，大大提高了效率。</p>

“在这里修建一些水渠，另外还要有几个磨坊。”</p>

彼得在索菲亚的建筑工地上指挥，忙忙碌碌的工人则开始建设这些东西。</p>

“大人，目前各地马上进行收获季节，由于今年与奥斯曼的对战，收成恐怕不会太好看。”</p>

“没关系，让他们填饱肚子才是最重要的。”</p>

彼得拿出自己的私房钱来建设军事经济工程，他认为这片土地上的人都是他的孩子，如果没有他这位父亲的指导，生活都生活不好。</p>

一些贵族和彼得带来的士兵采取多布罗加的模式耕种，并且还从康斯坦察进口了大量肥料，这让保加利亚人直呼看不懂。</p>

而且为了保护农民，彼得领导的商务部门正式下令：对粮食出口采取配额处理。每年只许出口一定数量的粮食，满了后就不准出口。同时对粮食出口征收高关税。</p>

同时在多布罗加，彼得开始试行粮食法令。彼得拿出两万金币放在政府中，政府会在大丰收年的时候以平价的价格来收购农民的余粮，借此防止商人以低价来伤害农民，让农民入不敷出。而当灾年的时候，政府就会以平价来出售储备粮，这样百姓就能以最低的价格在灾年购买到所需的救命粮，于是商人也就不能从中谋利，百姓也就不会因此受损。其目的就是防止“谷贱伤农，谷贵伤民”。</p>

虽然法令没有明确的说到这个政策是为了充实财政收入，但在实际的操作中它还是为彼得获得了巨额的财富。想想看，毕竟国家是在丰收年的时候收购余粮的，而粮食多了，那么市场的平均价格自然就会低。但是如果到了灾荒年的时候，政府即使是以低于市价抛售粮食，但是肯定也要比丰收年收购的价格要高得多，你说就这样一来一回，他从中获得的利润能不多吗?</p>