有十个道人落地，周身摇身一变，道袍发生了变化，变成了一身帝王袍，之后冥河开口说道：“冥河感六道轮回人事不足，遂立地府，而地府以十殿阎王为尊，为秦广王、楚江王、宋帝王、五官王、阎罗王、卞城王、泰山王、都市王、平等王、五道转轮王。从此常驻幽冥，护卫六道轮回，无量天尊。”

言毕，天降祥瑞，七彩功德落下，灌注十人头定，十人亦是秉承冥河一贯的原则，将功德收了起来，却是并未使其提升修为。

十人也不言语，化作长虹飞入十座大殿之中，这十座宝殿沿着后土宫成阶梯式而落，霞光聚拢，瑞气常在，鬼魂退避三舍，至此十殿阎王归位。

至此，冥河已经立下十殿阎王，巫族与人族的工作，还有对地府殿宇的建造，之后，冥河开始给鬼兵分类，

一类人作狱吏打扮，披散着头发，手持木牌，上写“日巡”二字，是为日游神，负责在白天四处巡游，监察人间善恶。

一类人手挽手的连成一起，他们白天隐去，夜晚出现，夜间四处游荡巡行的凶神，他们与日游神们日夜轮流值班，是为“夜游神”。

一类人是黑白无常，白无常笑颜常开，头戴一顶长帽，上有“你也来了”四字；黑无常一脸凶相，长帽上有“正在捉你”四字。

一类人是牛头人身后世马面人身，手持钢叉，力能排山，担任巡逻和搜捕逃跑罪人的衙役。

又有四类，为豹尾、鱼鳃、鸟嘴、黄蜂，分别管理陆上兽类、水中鱼类、天上鸟类、洪荒昆虫。

最后，冥河有命令十万阿修罗族进驻十八层地狱，成为执法者。

之后，冥河将一女性人族至于奈何桥头，起初为一少女模样，拔其头发与在六道轮回之中的特有灵草入汤，化作汤水，魂魄饮之可以忘却前世，却是没有名字。只是在千万年之后，其看透太多轮回转生，哀气震天，爱痛不断，仇恨相加，遂化为一白发苍苍、颤颤巍巍地老奶奶，自称“孟婆”，那汤也名为了“孟婆汤”。

之后，冥河又在奈何桥头立上一块巨石，名为望乡台，至此，地府基本建立了，只待日后再慢慢的完善。

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