朱由校的底气，全因大明在西翼取得了阶段性胜利，继位之初的五年规划，在天启四年底已经成为现实。

还不仅仅是战争的获胜，还有持续了近五年的外交政策，也开始在今年的年底时初见成效。

战争的胜利，使得左翼三百余部上表称臣，而外交政策之所以能成功，这也要和林丹汗让人敬而远之的独特性格密不可分。

其先吞并西土默特，后兼并奈曼部的行为，不仅使汗权在蒙古一落千丈，更令察哈尔部成为众矢之的。

最近这段时间，漠南诸部人心惶惶，都不知道到底该不该继续跟着林丹汗。

打赢了没自己的事儿，打输了妥妥要被吞并。

一直这么背刺，谁受得了啊？

按朱由校的想法，也就是过年前后的事儿，漠南蒙古一定会有部落开始投诚，这会儿已经在盘算着给各部规定地盘了。

还有国内设立统管赈灾事宜有司的事情，也已经在地方上初步实施。

现在包括山西、河南、山东、陕西四省在内的大部分地区，都已经开始轰轰烈烈的建造行动。

具体包括翻新惠民药局、养济院等地方福利设施，由官府出资向地方豪强购买田地和宅院，改建为收容所等政策。

惠民药局，说白了就是地方上给老百姓发放药品的免费大药房，费用全归官府，百姓有福利，豪强能拿钱，费用全由朝廷垫着，推行下去自然没什么阻力。

只要惠民药局的医师查出你确有其症，药就免费，按定期过来取就行。

只不过这么多年下来，惠民药局早就形同虚设了。

还不只是整天混日子，毫无医道精神的混日子庸医们，就连朝廷拨给地方官府的免费药物，也已经不知道停止多少年了。

翻新还是其一，要想从根本上改变惠民药局，使其继续作为地方的福利机构，除了下狠心花钱，还得整顿一下太医院。

因为惠民药局的医师们，都是从这里出来的。

至于养济院，也是大明固有福利设施机构的一个，说白了，就是免费养老院。

家里养不起，或者无家可归的老人们，都会被官府收容进养济院内，对他们余生的衣食住行负责。

惠民药局、养济院…，这些福利机构都是朱元璋的发明。

原本朱由校还不知道，现在如果有人说大明是老百姓福利措施做最妥当的一朝，这话绝对不虚。

和惠民药局一样，养济院这么多年下来，随着朝廷财政的崩溃，也早就没有扩建和翻修过了。

某些地方的养济院倒是一直都有继续收容百姓，只不过是提供的住房已经很拥挤，伙食也不尽人意，时有时无。

这已经是官府在尽全力了，毕竟朝廷都不知道多久没管过这些福利机构了。

朱由校知道再过不久就要有天灾人祸，首要任务肯定是要保证百姓能活下去。

百姓的要求其实很简单，只要日子过得下去，那就不会有多少人背井离乡，成为流民，继而裂变为流贼。

再往低了说，只要能苟延残喘的活下去，那就不会有多少人去哄抢大户、官粮，铤而走险，再走上造反的不归路。

如此看来，让这些福利机构重新发挥作用，那就必不可少。

其实朱由校早就发现，大明朝的民生福利设施很完善，根本不需要自己做什么改革。

现在要做的，就是将明初以来的全国福利设施进行整体翻新。

当然，改变也是要有的。

那就是要设置一个由京直领的有司作为集地方福利、临时赈灾于一体的统筹部门。

两年前的三省地震告诉朱由校，这样一个完善的赈灾机构，是真正能在灾害发生时起到关键作用的。

除此以外，朱由校也有这样的考虑。

这一批新建的福利有司，要扩充如收容所等基层功能机构，到时候还可以招募大批的百姓入职，缓解失业人口过多的问题，顺便带动经济健康发展。

这样一来，只要朝廷的财政不再出大问题，地方崩溃的问题不会再发生，就形成了良性循环。

朱由校嘴角一翘，只要内部不崩溃，建奴想入关，丫的下辈子吧。