也就是说，巡抚的权力比原来要小了，也不能再干涉军队上的事情。

虽然说皇帝对于以文抑武、以文制武甚是不喜，但在表面上却没有什么变动。东江镇看似孤处海外，却还受着登州巡抚袁可立的节制。

现在，一下子拿掉了巡抚的提督军务，等于是彻底打破了大明的传统和惯例。

没有文官抑武，没有宦官监军，恐怕很多人都会担心武人难制。照此发展，或有跋扈之将危及社稷。

王一宁对此也有所担心，尽管平辽大胜，武人功高，但没有控制压服的手段，甚为不妥。

而且，武人地位提高，对于辽东的治理，也会有诸多不便。

进门拜见过袁可立后，王一宁先把自己的工作进行了汇报。主要是土地、人口以及房屋的情况，包括辽阳、海城等地。

袁可立听得认真，也甚是欣慰，捋须微笑道：“天寒地冻，你在外奔波忙碌，实在是辛苦了。”

“皆是份内工作，下官不敢言苦。”王一宁躬身道：“离春耕不过两三个月，人口、土地必须要登记造册。其他同僚也同样辛苦，不独下官一人。”

袁可立点了点头，说道：“重建辽东，确实要抓紧进行。春耕乃是重中之重，不仅是百姓，军队也要垦荒种植，方能减轻朝廷负担。”

“军队屯田嘛？”王一宁不甚了解，开口问道。

“与以往军屯是不太一样的。”袁可立沉吟了一下，说道：“军队开垦耕种的土地，是要交给地方，再分发给返乡辽民的。”

控制军队的粮食？王一宁觉得是个办法，但还不够。而且，军屯既不归己，军队肯卖力嘛？

袁可立不知道王一宁的想法，开口说道：“大城镇的店铺要统计清楚，各大商会都要为重建辽东出力，分配店铺是招徕他们的办法之一。”

在辽东光复之前，中华商会已经先拔头筹，铺开了部分的网点，占领了部分市场。

如今，辽东平定，朝廷便对各大商会敞开了大门，优惠政策之一便是发放店铺、三年免租。

不要以为辽东经过战乱，老百姓都很穷，经商是无利可图。

中华商会便是成功的例子，光是做大头兵的生意，已经赚得很多，还有独家的边贸，更是钵满盆满。

而且，辽东的特产也有不少。参、茸、兽皮、松子等商货，可是很抢手的。

所以，各大商会对此是相当积极，都向朝廷递交了申请，最抢手的店铺自然是沈阳、辽阳、海城、旅顺等大城或交通要地。

当然，朝廷出政策招商，可也是有条件的。

因为，发放给辽民的贷款，并不是银币，而叫代金券。得到免费店铺的商家，必须接受印有日期的代金券的消费，三个月后才能到银行兑换等价银币。

这样一说就明白了，朝廷要借商家的钱，白用上三个月，且是循环的。

商家损失的是利息，或是这些资金经营其他的所得。但三年的租金省下了，也把商业触角伸入了辽东。从长远看，还是得大于失。

先有平辽债券，再有代金券，皇帝在憋着劲地准备，都是为了日后发行纸币所作的铺垫。