第七百二十章尴尬的听证会（1）

西林市的水价准备上涨，所以召开听证会。

听证会制度，在西林市已经实施多年，听证会制度是舶来品，起源于英美，是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度，听证会模拟司法审判，由意见相反的双方进行辩论，其结果通常对最后的处理具有拘束力。

说起西林市的听证会，徐少杰就感觉到头疼，担任市长的时候，徐少杰就注意到了听证会制度，一般来说，按照西林市人大关于西林市有关行政决议的实施意见的要求，西林市涉及到百姓利益的政府决策，都需要召开听证会，到如今，听证会的制度在形式上面已经慢慢规范起来了，包括城市建设规划都要召开听证会。但西林市的听证会，说起来还是流于形式，这其中最大的问题，就是制度中间存在着明显的缺陷，在行政程序中间召开的听证会，对行政机关没有约束力，导致听证之后也无用，听了也白听，行政机关依旧是我行我素，此外听证的过程透明度不够，听证代表很难充分恰当的发表意见。

徐少杰是清楚的，西林市不少行政机关，在准备决策的时候，一定是要召开听证会的，这些所谓的听证会，有几种召开的办法，第一种是比较温和的，请来了听证代表，首先是大吃大喝一餐，接着在听证会之后，还要赠送相关的礼品，表示对听证代表的尊重，第二种是硬梆梆的，听证代表参加会议，你说你的，我做我的，没有多大的关系，反正最终的意见，是我说了才算，甚至有领导认为，决策就是领导的事情，群众能够知道什么，如果决策都需要群众决定了，要领导干什么，第三种是拿听证会当作幌子，在决策之后，大肆吹嘘经过了多少次的听证，充分征求了多少的意见等等。无论怎么样的做法，都是有着一个共同点的，那就是不会听取群众代表的意见，听证会上提出来的意见，最终还是一字不改的执行。

徐少杰曾经在会议上批评了这样的做法，一次某个单位的负责人汇报工作，说到工作成绩的时候，洋洋洒洒说到召开了若干次的听证会，尊重群众的意见，徐少杰专门问了这个单位负责人，听证会一共得到了哪些意见，采纳了几条，结果这个负责人一条都说不上来，在其汇报的所有材料中间，听证会的意见根本就没有看见，漠视群众意见已经到了徐少杰难以容忍的程度了。徐少杰批评归批评，当时的谭常轩对听证会的事情，同样不是很重视，谭常轩还专门和徐少杰说到了这件事情，言下之意，群众了解的情况不多，都是从个人的利益出发，没有考虑到集体的利益，在行政决策的时候，政府需要考虑全面的利益，必要的时候，群众是必须做出来一些牺牲的，个人利益要服从全局的利益。

当时的谭常轩这么说，徐少杰也是清楚的，主要的矛头就是有关西林市城市建设规划的问题，群众代表提出来的意见，要求规划绿地面积，现有的绿地面积是不能够缩小的，而且在小区规划的时候，要充分考虑到群众的需求，有些开发商建房的时候，楼栋之间的距离，几乎是没有什么的，这不符合规定，还有一些小区，配套设施几乎没有，更是不行的。群众代表提出来这样的意见，明显损害了开发商的利益，所以，他们的诉求，难以得到支持，和群众比较起来，谭常轩更加重视的是开发商带来的税收。

徐少杰和谭常轩之间有不同的意见，徐少杰认为，目前的情况下，听证会已经有了合乎情况的制度，就需要坚持下去，政府做的事情，首要就是考虑到群众利益，不能以牺牲群众的利益来换取城市的发展，那样的发展规划，是给谁看的，是得不到群众的支持的。为此，徐少杰和谭常轩之间，甚至发生了争议。

徐少杰的执政理念，一直都是以群众的利益为重，和谭常轩有着截然不同，如果说以前是因为和谭常轩之间存在矛盾，不要过分的破坏西林市表面上的稳定，那么，现在的徐少杰，认识就不同了，已经是西林市的主要负责人了，就一定要做出来该表。

信阳公司的集资案件，徐少杰本来是准备动手的，在干部中间开展整顿作风的行动，但钱大志说出来的话还是有道理，徐少杰暂时忍住了，过早的刺激西林市的官员队伍，不一定是好事情，但现在，徐少杰准备慢慢开始着手了，听证会就是一个不错的机会。

西林市水费上涨的听证会，是物价局主持的，这次的听证会，与老百姓的生活是息息相关的，徐少杰决定参加这次的听证会。

秘书孙振东进入了徐少杰的办公室。

“小孙，你准备一下，我们去参加这次的听证会，我不想惊动大家，主要是去看一看听证会的情况，听证会在物价局的会议室进行。”

孙振东点点头，跟随徐少杰工作的时间长了，孙振东已经知道如何安排一些事情了，徐少杰去参加听证会，不可能完全保密的，只能是事先安排一下，免得出现意外的情况。本来，徐少杰也是很不耐烦这样的安排的，认为领导干部没有什么值得特殊的，出门如果还需要保密甚至是保护，那就是笑话了。可孙振东不能够这样看，领导就是领导，出门之后的行踪还是需要保护的，再说了，徐少杰是西林市委书记，如果说出去的时候，遭遇到什么事情了，不好交代的。所以，孙振东在处理这些事情的时候，总是显得很小心，不能够让徐少杰感觉到了刻意的安排，又必须要注意徐少杰的出行安全。

徐少杰的工作，表面上看起来是很多的，其实，孙振东也感觉到了，徐少杰并不是特别的忙碌，以前在市政府工作的时候，孙振东发觉到有些领导是非常忙碌的，总是不断的发出来各种声响，做到了报纸上有字、电视里有影、广播里有声，上午开会，下午调研，晚上加班，周一说教育是根本，周二说农业是基础，周三说科技是关键，到了农村，让你种果树、盖大棚，到了区县，让你发展工业，重视城市建设，到了企业，让你搞技改，多赚钱，整天忙忙碌碌，几乎没有时间回家去了。但徐少杰不同，就是出任市委书记、在兼任着市长的情况下面，徐少杰依旧是每天都回家，还时不时的陪着家人在院子里四处走走。

孙振东看的书不少，《老子》中间有一段话：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。”这段话其实是评论领导者的能力的，意思就是一流的领导者，让人感觉不到他的存在，二流的领导者，能让人服从，三流的领导者，让人仰视和畏惧，末流的领导者，让人鄙视和瞧不起。虽然说这样来形容领导的层次，不是特别的全面，但孙振东感觉到了，徐少杰就是一流的领导者，在如今的实际请看下面，徐少杰懂得授权，大胆放权，让下面的领导干部认真工作。

孙振东认为徐少杰是调控型的领导，面对工作能够应付自如，眼中形势胸中策，缓步徐行静不哗，徐少杰忙大事，面对大事犹如小事，平心静气、惠风和畅，什么事情到了徐少杰的手里都是风轻云淡。相反，有些领导人，属于工匠型的领导，面对工作急不可耐，总是忙，而且凡事都忙，份内份外都操心，有点事情就折腾，一定要弄得惊天动地。

跟随徐少杰两年时间了，孙振东学到了很多，以前，孙振东也认为，领导就是事无巨细，都是要操心的，可现在，孙振东也改变了看法，认为真正的领导，就是需要举重若轻，应该考虑大事情，应该抓主要的地方。孙振东非常佩服徐少杰的谋略，在和谭常轩的斗争过程中，徐少杰展现出来的智慧，以及取得的成绩，令孙振东顶礼膜拜。

回顾徐少杰和谭常轩之间的博弈，孙振东甚至做好了跟着吃亏的准备，无论从哪个方面看，徐少杰都不占据优势的，谭常轩在西林市工作了那么多年，有着雄厚的基础，但徐少杰从来没有退缩过，而且取得了最终的胜利。

跟随徐少杰两年时间了，孙振东发现了，徐少杰是真正想着为老百姓办事情的，这样的领导，如今真的不多了，徐少杰很想做出来一些大的改变，但是受到了现实的局限，徐少杰仿佛就是堂吉诃德，独自挥舞着矛头，和整个的官僚集团做斗争。