会议的内容就是关于中日在青岛矛盾上的应对之策。这几天内阁各部部长都仔细观察了国内和国际的局势变化，国内舆论对收回青岛主权之事大为欣喜，可见此事的决策正确。尽管国际上因为目前欧洲战事的冲突升级，没有太明显的意见，不过做为中立国的美国倒是很欣赏南京政府的做为，并且还在美国国内报纸上刊登了正面报道。

资产阶级政客们都知道，青岛问题虽然危机重重，但也是一笔不小的政治资本。要是日本胆敢开战，中国打赢了这一仗那就是皆大欢喜的局面，哪怕中国打输了，他们这些政客也会得到民间的同情并赋予民族气节。

蔡锷在会议上做出了军事分析，宣读了目前中日之间的兵力对比，日本自日俄战争结束之后到目前为止，算上近卫师团在内全国兵力只有二十一个师团，非战时兵员为二十万，战时可扩大到四十万到五十万。而南京政府直辖的七个集团军，除了还未编成的北方第一集团军之外，常备兵力已经超过五十万，再加上精锐的国防军以及可调配的共和国卫队，能够快速投入作战的兵力预计会在七十万以上。

根据*估测，在青岛战场的区域之内，日军可投入的兵力最多不超过两个师团，最新情报显示日军海军拟定投入第二舰队参与青岛海战。中国方面凭借大陆交通和全国经济后勤的支持，足够投入七个整编师十万兵力的部队应敌。

这些数据看上去中国确实可以应付这场作战，可让内阁部长们仍有担心的是台湾和东三省的威胁，一旦战事扩大，日本可能会发动全面战争，到那个时候该如何应付？

蔡锷呵呵的笑了笑，心里暗讽这些政客们不懂军事常识，他说道：“日本目前的国力，如果将一支舰队和两个师团的兵力投入到青岛，他们几乎没有多余的经费和物资再开辟第二个战场。相比之下，我们中国虽然工业水平落后，不过国民基数足够，完全可以同时应付三个以上战场的作战。”

顿了顿，他又补充的说道：“再者，由唐副部长和南方第一集团军负责督建的南方海防线已经进行了两个多月时间，预计在开春之前可以完工。到时候南方屏障稳固无疑，即便日本的海军再有强大，用英国海军名将纳尔逊的话来说，用海军炮打海防炮，那是傻瓜所为，我们完全有信心巩固南疆。”

听完蔡锷的话，众人总算松了一口气，除了个别几个别有用心的人，一直都担心通过再次发动战争而增长了吴绍霆的军权气势之外，所有人都认为可以做出定论了。面对国内舆论的热烈支持以及民心对吴绍霆的狂热崇拜，再加上青岛主权的实际问题，即便仍有担心军权主义蔓延也无可奈何。

当天下午，吴绍霆与内阁共同签署了*备战命令，以及通过了一千万的青岛军务预算议案。此事通过总统府新闻发布会正式向外公开，表示中国军队已经做好应付任何外来入侵的准备，并提醒国际野心家们慎重做出下一步决定。

次日一早，吴绍霆前往*“猎雕”作战室，启动了几个早已在筹建中的军事计划。其一是建立连云港联合军事基地，驻军包括孙本茂第十精英师、一个空艇中队、两个飞行中队，以及海陆空军事补给基地。其二是建立临沂后勤司令部和第三空艇基地；其三是建立潍坊军事基地，调国防军第一师驻扎，同时军事基地里还包括目前中国最大的空军港口；其四铺设衔接济南、潍坊、临沂和连云港四地的军用交通线。

军事基地最快只要一个月的时间就能落成，基建设施早在两个月前就交代下去，除了潍坊的空军港口比较复杂一点，其他都不算麻烦。至于交通线最快的办法是翻修公路，铁路也只能利用胶济铁路部分段落，没有铁路的地方架设需要很长一段时间，也需要很大一笔投资，只怕在青岛开战之前也无法完成。

从这一日开始，吴绍霆命令“猎雕”作战室辖下的所有单位投入百分之两百的精力，开始加强山东的军事部署和情报搜集。如今国内声势团结一致，他自然不必再有任何顾虑，要说到顾虑反而还是担心日本会放弃进攻青岛，自己好不容易经营的环境政治条件，可不能就这样白白浪费。