吴绍霆的用意并非是在改善满清贵族的生活，如今中华民国都成立好几年了，他对这些仍然自诩皇室血统的鞑虏一定没有好感，如果不是考虑到战略部署的需要，他早就仿效历史上的冯玉祥直接派兵把这群人从故宫里面轰出去。之所以要这般和和气气、大费周章的跟载沣会谈，是因为眼下有必要把这些满清皇族留在北京城内，省的让这些人返回满洲故里串通一气搞阴谋。

他深知日本人最喜欢拿满清皇族来当借口，而且满族人当中也确实有许多激进分子，让他们凑合在一起无论如何都是一件麻烦事。可是每年四百万的优待经费也不是小数目，把这笔经费剩下来还能用在海军的定额预算上，比起养着一群没用的人要好得多。

经营满清皇族产业，一来是用满族自己的价值来养活他们，二来这其中确实有很多具有商业发展的机会。吴绍霆打算成立张盛霆北方事业公司，该公司的其中一项业务就是开发前清留下来的一些不动产。

比如可以把御膳房打造成高级食府，最终发展成举世闻名的国际连锁店；比如皇宫里许多空置的宫殿可以用来出租、改成高级会馆或者博物馆之类，到时候故意找一些借口裁剪皇宫里的人员，把满清贵族都缩在一个更容易兼管的小范围里生活；再比如发掘文化产业，把宫廷里的传统匠艺、中医、纺织都加以放大。

总之怎么赚钱怎么办，至于满族人的生活质量那是其次。

接下来的七天时间里，吴绍霆一边筹划新华门大本营的组织结构，一边分别召见了热河省、山西省和直隶省的军政要员，共同讨论北方防务的具体撮合办法以及北方第一集团军的整编协助工作。在与三省军政要员见面时，他并没有提及加强中央对北方的掌控，而是强调北方军务是应付蒙古、满洲、朝鲜和沙俄帝国的重要内容，这是国土安全基础所在。

三省军政要员表现十分积极，可是每个人心中各有不同的盘算，与其说在北京成立大本营是为了巩固国土安全，还不如说是吴绍霆要加强全国军事的监管力度。可即便如此，吴绍霆成立大本营已下决心，三省不合作自然会得罪中央政府，或多或少都要给几分面子。

在新华门大本营的预想上，吴绍霆甚至将总统行营都隶属于大本营之下。

大本营最高权利机构为总务处，规定总务处的官员一律为文官，只负责行政管理和监督，并不直接干涉大本营内的其他公务。

同时成立大本营总后勤运输部，分别监督北方铁路网、总统行营后勤供应和北方军务后勤供应。吴绍霆许诺在大本营正式完成建设之后，由张孝准出任部长，阎锡山、商德全、姜桂题为委员会成员，后三人分别在本省辖区之内组建大本营后勤支部。

北方第一集团军司令部设置于此，南苑一个警卫师和两个前北洋中央师即日起划归北方第一集团军序列，三个师整编为共和国精英第三十三师和三十四师，师长分别为雷震春、田文烈。直隶省、山西省、热河省也将分别抽调部队，联合整编为精英第三十五师和三十六师，同时预置新番号三十七、三十八两师，由大本营负责招募训练一批新兵。

大本营还将成立北方特别参谋本部，参谋本部本身隶属于大本营，区别于*统辖，但是参谋本部的最高参谋总长由何福光兼任。吴绍霆的这番用意并不难猜测，他要将北京大本营打造成自己的私人资产，哪怕有朝一日自己当不了总统，大本营仍然为自己所控制。

当然，由于何福光要兼顾两头公务，最高参谋总长之下另设北方统x联席会协助管理。由甘肃、陕西、山西、热河、直隶以及东北三省各省选派一名高级参谋长组成十二参谋长席位，吴绍霆任命联席会议长，议长相当于副参谋总长，负责在参谋总长不在时打理参谋本部的所有工作。

参谋本部辖下练兵处和军事安全局，前者负责北方第一集团军和北方第二集团军的新兵训练工作，后者则是北京大本营专属的安全机构，不仅搜集所有需要的情报工作，同时还进行反间谍、刺杀等特殊任务。吴绍霆决定让吴佩孚来负责这两个部门，吴佩孚不仅早年有谍报经验，同时也是难得的治兵人才，再合适不过了。

除此之外，吴绍霆还私人出资在大本营开办一所军事学堂，以速成教学为主，主要培训参谋人才和特务人才。为了保证这所军事学堂的保密性，他没有为学堂命名，不过在大本营总务处的档案里设置了一个代号，是为“狼穴”。

为了协调各部之间的工作，吴绍霆总统行营开设“天幕”作战室，旨在各部核心成员保持密切联系和互动，最大化的增加各部办事效率。自此之后，中华民国南北两大作战室逐渐形成对全国军事力量的细分掌控。