何照成和赵国栋关系不太好这在市委市府里已经不是什么秘密了，冶金机械厂改制方案上的变化，何照成虽然没有明确表态，也亲自出席了安宇机械兼并冶金机械厂的签字仪式，但是谁都知道何照成对于这件事情上的心结，赵国栋和何照成为此也有了一些芥蒂。

现在赵国栋考察青坪工作时又批评了青坪县委县府的工作，稍不注意，这又可能引发轩然大波，所以桂全友不得不提醒赵国栋注意场合和言辞。

“赵市长，我倒是觉得青坪县的工作和其他县差距不大，说实话怀庆县域经济发展很不平衡，除了怀州和归宁外，其他县，尤其是像澄江、武川、靖县、青坪这几个县的情况都不容乐观，而市里边对于各县的经济发展也更多是停留于简单的发发文件，可以说连指导性的意见都没有落实下去，县里边的工作也比较散，我总感觉有点各自为政，缺乏科学规划和强力推进的动作。”

桂全友坐在赵国栋对面的沙发上，脸上露出思索的神色，平静的叙述着自己的感受。

“这和我们原来在宁陵的情况有些不一样，宁陵市委市府对于县里的影响力控制力比这边要强得多，对于县里边抓经济抓发展的督促力度也就要大许多，我感觉这边市里的重点过于放在怀州和庆州以及归宁和开发区四个地区，而忽略了其他县的县域经济规划发展，这使得其他几个县在发展上与这几个县区有着明显的鸿沟和差距，嗯，就像东部和西部之间的差距一般。”

“市里边对县区控制力影响力大未必是好事......”赵国栋话语未落，桂全友却摇头道：“赵市长，我不完全赞同您这个观点。控制力影响力大小要看是在哪些方面，如果县域经济活跃，干部队伍素质高作风好能力强，市里边完全可以在政策上进行指导调增即可，但是如果说县域经济死水一潭，干部队伍作风保守闭塞，缺乏锐意进取的精神，我觉得市里边就应该果断发挥作用，该督导问责就要督导问责，该强力推进就要强力推进，该果断调整就要果断调整，否则这样散沙一盘，怀庆要想实现崛起，那就是空谈。”

赵国栋默默点头，他知道桂全友言外之意。

桂全友来了怀庆也小半年了，跟着自己跑了不少区县和部门，对怀庆的社会经济发展状况也有了一些了解，和他的看法差不多。

怀庆无论是工业还是农业经济基础都不弱，教育、城建、基础设施等诸多发展要素比起宁陵来都不可同日而语，但是却欠缺一个地方实现快速发展的最关键要素，那就是干部队伍缺乏进取心，怀庆领导干部有着一种让赵国栋无法理解的优越感和小富即安的满足感。

而这种被赵国栋视为惰性的心态就是困扰和束缚怀庆发展的关键，甚至已经成为拖累怀庆发展的绊脚石，如果不打破这种心态，不用振聋发聩的惊雷来击碎盘踞在干部队伍中的思想，怀庆要想实现崛起，千难万难。

无论是在武川、澄江还是庆州、开发区调研考察，给赵国栋的这种自我陶醉自我满足感觉都是相当明显，为此赵国栋也在各种场合或明或暗的批评和抨击，但是效果不彰，在赵国栋看来这是市委市府领导干部心目中也同样或多或少存在这样的心态的具体体现。

怀庆要想实现经济的快速发展，仅仅靠一两个大项目的引入落户也是不现实的，没有在领导干部队伍中建立起关于发展经济方面的一套激励奖惩机制，怀庆领导干部的思想作风就难以做到根本性改变，而做不到这一点，怀庆经济要实现市委市府的预定目标也就是空中楼阁。

听完赵国栋关于这半个多月的调研考察情况汇报之后，陈英禄的脸色已经满满沉了下来，而赵国栋很坦率直白的提出了自己的观点和看法之后，陈英禄的表情就更严肃了。

事实上他也早就觉察到了怀庆干部带着普遍性的莫名优越感，让陈英禄和赵国栋一样无法理解，的确，怀庆的条件相当优越，但是优越的条件却迟迟没有能够转化成为经济发展动力，这其中原因何在，作为市委书记的陈英禄也一直在思索，而现在赵国栋洋洋洒洒两个小时谈了他自己调研情况和看法，也坚定了陈英禄的看法和意见。