“吐蕃！”刘?嘴里呢喃了一句，眉头已然不自觉地拧起，眼神不住地往刘皇帝身上瞥，目光中满是疑思。

刘?不得不猜测刘皇帝此举的用意，以当下朝廷的政治氛围，说是要封他为吐蕃王，他是不会有丝毫奇怪的。只是，倘若封到吐蕃，那或许还不如安东、饶乐呢？

何况，高原地区，不论地理、经济，还是宗教、民俗，各方面条件都比较困难，发展潜力有限。安东、饶乐虽然哭喊，但有牧场、有耕地，山里有矿，河里有鱼，就是天寒地冻，还可以加衣生火避寒，而高原可不是什么人都能待，都愿意去待的

在刘?看来，朝廷针对高原能实现名义上的统治，吐蕃诸部已认可朝廷的权威，做到这一步，已然足矣，寻求更进一步，实在费力不讨好，赔本赚吆喝罢了。

要说马匹、牲畜、皮货等资源，于朝廷而言，从河西、漠南乃至漠北获取，岂不更加方便？

或许是刘皇帝近来在决策上给人的印象过于深刻了，刘?已然下意识地考虑起把吐蕃地区封给自己的问题了。

至于什么“驻吐蕃大臣”，在刘?看来，很大可能只是一个过渡阶段罢了。就如安西与南洋之事，虽还未像饶乐、安东、林邑那般明诏颁布，但已经自上而下达成了共识，被刘皇帝定义成了一项必须完成的使命与任务，悬而未定，只是欠时机而已。

当初刘皇帝给诸子们看的那张分封图，可不只是舆图上的描绘与畅想，倘若刘皇帝出了什么差池，那张图便是朝廷在分封事务上最具法理的一项依据。

刘?凝眉苦思，刘皇帝则目光迷离地遥望着乾元殿，这座有史以来最巍峨、最庞大的殿宇，正在春日的照耀下熠熠生辉，带给刘皇帝莫名的感动。

“朝廷对于吐蕃的经营，前前后后已有三十余年，纵然不像安东、漠南、西北那般大洒钱，但三十年累计下来，也不少了。

朕前不久翻看了剑南道财税用度情况，其中关于支协周边地区所费，其中有约一半都是投向川蕃及与吐蕃的茶马贸易，西南茶马市监所得，也有一半留道，用在川蕃行政维持、军事建设上，仅从钱粮而言，是亏本的！

但是，朝廷付出了这些的代价，要达成的，可不仅是对吐蕃诸部名义上的统治，务了三十年的虚，该向务实转变了，获取一些实在的东西。朝廷对雪域高原不能仅仅停留于影响，还当增强控制力，这不是朕好大喜功，贪大求全，若为此，朕早就发兵西上了。

唐时诸边之患，吐蕃是个绕不开的话题，虽然如今其沉沦百年，分裂势衰，但当年其东出高原，侵我汉土，略我河陇，断我三千里汉土，此事当永以为戒！吐蕃若能驯服，对剑南之安全，西南之稳定，是极其重要的！”

刘皇帝向刘?交待着他的想法，轻描澹写间展现着他的强势：“这些年，朝廷也培养了一些亲附朝廷的部族，尤其是川蕃交界地区，有这些部族势力存在，朝廷在当地设立管理机构便有了‘民意’基础。

你进驻逻些之后，除了继续施展朝廷的绥靖政策之外，最重要的任务，便是组织起一套吐蕃事务管理结构，并发挥其作用，治不下其民，但那些受了朝廷好处，接受朝廷封赏的土官、头人，却要管好，从大汉这里获得了好处，就要守朝廷的规矩。