夏风习习，随着三人的先后住口，水榭之间安静了下来，只有脚下微微起伏的金明池水发出些许波浪声。

见刘皇帝再度把酒杯往嘴边送，高耸眉头，一副酒入愁肠的凝思模样，刘旸不由得抓住了刘皇帝端杯的手，关切地劝解道：“爹，还当少饮苦酒，保重御体要紧啊！”

“无妨！”刘皇帝轻声回了句，他其实也就做做样子，杯到嘴边也就是浅浅地戳一口，但感受到刘旸有力的手，还是放下酒杯。

李继隆见状，则拱手语带惭愧地说道：“是臣眼界狭隘，见识浅薄了，难晓得朝廷之为难！”

“这不是你的问题，你在山阳漠南，能够看到的自然只有那一隅之地，所说的，也切中时务，站在你这边塞将领的立场，并无过错，朝廷的为难，自有我与刘旸及那些大臣去头疼！”对自家女婿，刘皇帝的态度还是和蔼的，感其愧意，还出言宽慰。

“不过！”刘皇帝转头看向水榭外的池面，那柔和波光在他深邃的眼神中闪烁着，嘴里平淡道：“话既然说到这里，也可以做些探讨！你是边将，对边塞将士的情况也更加熟悉，依你看来，可有什么妥当的办法，既能缓解国家财政，也能保证疆土巩固？”

这个问题，显然是为难李继隆了，连他与大汉的宰相们，经过那么多轮的商讨，至今尚未拿出一个切实可行的办法，李继隆又如何能够解决，问他也只是就着这个话题，把谈话继续下去罢了。

而李继隆果然凝眉沉思几许，然后有些意外地，对刘皇帝与刘旸道：“陛下，殿下，臣有一个想法，是否可行，还请审鉴！”

刘皇帝顿时来了点兴趣，刘旸也看着李继隆。

“你且试言之，不要有什么顾忌！”刘皇帝道。

“谢陛下！”李继隆谨慎行礼，然后说道：“陛下，时下大汉北疆边军的构成分为几个部分，以山阳为例，都部署下属的三万步骑、诸关城堡镇戍卒、定期轮换之禁军、山阳都指挥司下属兵马，除朝廷正兵之外，还有几千从诸族中征召的蕃兵，以及一些乡勇，在定期训练之余，也承担着辅助戍防职责。

戍边众军中，耗费朝廷钱粮最巨的，毫无疑问当属朝廷正兵，因此，臣思之，若能提高边地乡勇在戍边上的作用，那么便可稍减朝廷正兵驻扎数目！”

听李继隆这么说，刘皇帝眉头下意识地跳了下，显然是被李继隆的话撩拨动了，眼神迅速恢复了清明，露出一抹思索。一旁，刘旸也显得更认真了。

大汉军费支出的居高不下，固然有国土广袤而集众兵而守之的原因，但究其根源，还在于募兵制度。

朝廷内外，不论是宿卫、禁军，还是地方都兵、边防戍军，全都是由朝廷花钱征募的。实行已久的轮戍制度，也只是在这诸种军队中进行轮换，用以平衡，加强朝廷对军队的控制。

而这些军队，都属于脱产的职业士兵，他们不用种地，不用养蚕，只靠吃军粮、得军饷、给朝廷卖命生计。