朱允熥点点头，却没说话，而是目光看向一直沉默的徐辉祖。

“我大明虽不是重文轻武！”徐辉祖低声开口，“但布政司在名义上统领三司，其中就包括都指挥司如湖广常侯那样的是特例，布政司下至不到，也不敢辖制！”

“但其他地方，各行省的布政司对于指挥都司，也经常指手画脚！”

徐辉祖的话是另一番意思。

大明开国之初，各省的构架是都，布，按三司就是都指挥司，布政司和按察司。

而随着国家日渐太平，战事减少，再加上文官集团的扩充和淮西武人勋贵集团的落幕，地方上已是布政司一家独大。

而在朱允熥看来，这里面还涉及一个问题。

就是地方分权的问题！

国家要强盛，就要注重农业和经济。于是，布政司手中的权柄就越发的显赫。一家独大之后，原本三足鼎立各安其职的构架就会被打破。

一家独大对于地方政府来说，不是好事。

政务若想畅通，就要层次分明。一省，决不能变成一言堂。

“朕”朱允熥开口道，“欲各行省设置巡抚。巡抚下辖，布政，按察，都指挥司！”

众人心中一震！

巡抚这个词他们不陌生，早在北魏时就有了，巡视天下安抚军民。

皇帝的意思是，布政司使本来的官职不变，品阶也不变，但在权力上却不能再一家独大了。

按察主管刑法诉讼。

都司乃是当地的卫军。

布政司就只剩下民政了。

而这民政当中，商税是朝廷直接设置了课税司，他插不上手。能管的只剩下田税，田亩数量，还有考核县州府官员的权力。

“不单是个行省！”朱允熥又正色道，“各边镇也要设置！”

闻言，徐辉祖低头。

各边镇总兵都指挥司的权力比起各行省的布政司，绝对是有过之无不及的。

不然的话，皇帝也不会在几年前就开始裁撤边镇的无用之兵。

裁撤是裁撤了，但说不定十几年之后，又是固态萌发。

“巡抚一职，从二品！”

朱允熥又道，“各行省的布政，先由户部，吏部，都察院三方推举人选上来，朕再定夺！”

“而边镇之巡抚，除了那三方之外，还要由兵部和督军府一道推荐！”

朱允熥笑道，“总不能边镇之地，弄个不懂兵的书呆子过去，是吧？”

众人心里跟明镜似的，皇上的话重点就在最后那句，他来定夺。

其他人的推举，不过都是走走形式。

“另外”朱允熥又道，“如湖广行省，在朕看来颇为臃肿庞杂！”

“朕意划分为湖北湖南两省当然了，湖广熟天下足这两省除却巡抚之外，再设湖广总督！”

“两广还有直隶，亦如是！”

总督？这是个什么官职？

忽然，朱高炽心中察觉到一丝不同寻常的意味来。

“铁鼎石刚调任湖广，就从布政变成总督了！他一个人，将要管着两位巡抚？”