这个时代，作为一个大明人，要承担两项义务，交赋税和徭役。

赋税就是根据你拥有的田地大小来算，主要是以粮食为主，银绢为辅，分夏秋两季征收。

徭役就是官府派下来的大家要免费为公共事业出力，如给官府抬轿子，修路，打更，修水利等等。

现在的徭役给农民造成极大的负担，底下的农民除了要服中央政府的徭役，还要面临地方政府，甚至乡里的强硬摊派的杂役。

当年明太祖朱元璋在设计这个制度时，是以里甲为单位，以十年为周期，轮流服役。

十年后，官府以各户的资产重新确定，但实际情况是，谁也不会把自己资产明明白白告诉他人。

况且是资产多的人要多劳役，那这事更不能干，等于这十年定役就流于形式。

还有就是里甲徇私作弊，徭役负担不均，正统年间就把经常性的杂役，如凡省、府、州、县衙门的杂色差役以及杂项劳役，变成了均瑶，有一些是可以交钱就不用服役。

现在这个制度还是没有推行到全大明，朱烨之前也没有了解太多，只是看着他们觉得粮不能折银，那就把役折一下也不错，想让农民从土地里解脱出来，变成农民工。

没想到皇上提出这个问题，杨廷和愣了一下，并没有马上回答。

“臣认为要多方面考虑。”

这人，得换了，朱烨想起了杨廷和的改革成名之道，就是反朱厚照而行，遣散豹房，打击宦官，裁撤边军之类，抹黑皇帝，对着干。

真正有建设性的东西，可以说是没有，都是为了自己，为士绅阶级服务，根本谈不上真正为民服务。

朱烨目光转向梁储。

“臣也认为要再细细思量！”梁储回答道。

“蒋大人呢？”朱烨准备一个接一个问过去。

“臣赞同杨大人意见。”蒋冕回道。

“臣认为不能操之过急。”毛纪也是这个意思。

本来还以朱厚照留下的内阁，在皇帝长年不问政事情况下，能把国家事务处理好，还是不错，这么看来，只不过也是一帮尸位素餐之人。

“臣认为应该全都折银，无论赋税或是徭役。”王琼不用等皇帝问，直接就说了出来。

工部尚书李??倒是很赞成这个，“臣赞同徭役折银。”

礼部尚书毛澄和刑部尚书张子麟因为这事，跟他们关系并不是太大，并没有表态。

最后大家把眼光集中在户部尚书杨潭身上，杨潭心里一阵狂骂，怎么又到我头上的。

谁叫你户部本来就是负责这个的，不找你找谁。

“此事关系重大，全面推广恐有难度，可否择一地先行，以观后效。”杨潭实在被迫得没办法，两方都是得罪不起，只能选中间路线。

“可！”朱烨脱品而，不让其他人开口的机会。

皇帝这么一说，本来想反对的人，只能把话吞回肚子里去。杨廷和也没预料到皇帝不按照规矩，当场定下来，给邵锡去了个眼神。