「十五岁以下的孩童，无论男孩女孩，必须在学府读书。」
嬴城郑重其事的回道。
这件事没有任何可商量的余地。
「这！」白胡子老头微微犹豫，道：「听说学府还有学费？」
嬴城道：「此钱由各里之资承担，除老师酬劳外，为学府正常运行之费用。」
「可，里姿没有钱呢！」白胡子老头又忍不住的问道。
嬴城道：「就算是里内长者吃糠咽菜，也必须将学府维持下去，若学府难以维系，一里之民，便是罪人。」
「哎！」白胡子老头微微一叹，躬身道：「下官明白了！」
嬴城见此，并没有继续追究此事。
从各个乡主里正，在听到学府必须要十五岁及以下的孩童上学的消息后，不仅没有高兴反而略有无奈的叹息。
没错。
读书对于乡里之民的孩童来说，是一件渴望的事情。
但真正将读书以强硬的政策推行的时候，反而遇到了乡里之民的阻碍。
并不是这些人不愿意让自己的孩子读书识字，恰恰相反的是这些人渴望孩子读书却又不让孩子去读书。
这才有如此矛盾的一面。
在学府，并没有实行什么九年义务教育之类的政策，反而以强制性的规定，按人头计算，每一户的孩子在学府读书需要缴纳学费，一年三十钱，分三次缴纳，以五三三三五制，单从学费上来说，一个孩童从六岁开始，念到国学府，一个家庭仅仅学费上的支出，二十四年，将达到五百七十钱。
且一旦到县学府，郡学府，还需要有其他方面的支出。
这对任何一个乡里来说，都将是一笔非常沉重的负担。
但是。
他还是依照此法推行。
因为在他看来，一件好事，如果一步到位，并不是什么好事。
相比起以前乡里之民无法读书，现在能读书，已经是一件非常不错的政策了。
而这从长远来看。
便是一个利国之策。
而乡里矛盾的另一个方面。
便是穷人的孩子早当家，十五岁的孩童，已经算是青壮劳力了。
让孩童常年读书，无异于让一家失去劳力。
在传统的乡民之户观念之后，这肯定不是一件好事情。
但是。
在如此矛盾的反对之中，学府之事依旧大肆推行，也是归结于这种矛盾之中。
而接下来。
蓝田县县府内的各个官员，也是相继的说出自己的疑惑。
嬴城没有拒绝，事无巨细的将所有的疑问一一解答。
至少在蓝田县。
他相信在之后的施政之中，不会出现什么大的偏离。
在权力的构成之中。
永远存在一个恒古不变的问题。
上行下效！
儒家将上行下效转移在了君与民方向，上为官员，恩师，君王，下为百姓。
但是。
儒家完全忽略了上与下的关系。
礼记之中，却又以「下之事上也，不从其所令，从其所行。上好是物，下必有甚者矣。」来定义上下所属关系。
这上下关系原本就是权力的关系。
上位者与下位者的关系。
任何贪腐，权力失衡的根本均源自于上位者权力失衡后造成下位者权力失衡，进而产生了一系列的官员问题。
而现在。
他作为监国，便犹如立典范一般，在确定上行下效的
关系。
让官员动起来。
县丞坐在府衙里面捂不出三个屁。
郡守坐在府衙里面无非就是臆想天下。
中央朝廷官员蹲在咸阳城无非就是以己度天下。
而让一个皇帝呆在皇宫里面不过是一道带着枷锁的囚笼。
动起来。
全部动起来。
死寂般的沉潭，单靠一颗石子去搅动根本不可能成功，但延绵不绝的石子去搅动，再低沉的沉潭也得涌动起来。
现在的秦国，不需要安静的像是什么事情都没有的沉潭。
需要波涛汹涌，需要天翻地覆的变化来重新划分格局。
蓝田县府内的议事，开到了下午五点左右，酉时的时候，嬴城便离开了县府。
在县丞冯风的带领下，他前往了蓝田县最大的一处养蚕织布作坊。
远远看去。
只见一个矗立着烟囱的地方映入眼前，烟囱里面还冒着青烟。
「这里是蓝田县唯一一处家蚕养育之地。」冯风边走边介绍道：「就这一处蚕室，还是六年前少府在蓝田建立的三座蚕室唯一一个还在经营中的蚕室。」
「秦人不善养蚕，这是不可辩驳之事，即便是粮食富足之时，百姓也多穿丝麻之衣，所以在其他国的人看来，这犹如蛮夷的衣着，便为之不耻。」
「但农桑农桑，本为一体，昔日孝公推行桑政，大力开拓桑蚕之术，更是令秦人妇女力主蚕业，但终究比不得其他地方。」
「后来得巴蜀，秦人养蚕之术这才稍有进步，但比起齐地华丽的衣裳还是略有不足。」
「陛下灭齐之后，再次着力秦地桑蚕养殖，这才对关中丝绸有了长足改善，但若说养蚕之术，还是要以济北为最。」
嬴城略有疑惑，在吕氏春秋，礼书，农桑之术等书中均有记载，而且桑蚕技术的起源，也是多由黄河流域而起，秦人不擅长养蚕这件事，他也是搞不懂为何如此。
要知道。
桑蚕之事，可是被始皇帝弄进了律法之中，也就是地桑养蚕术，人工种植桑树来养蚕。
「桑树的生存条件并没有多么苛刻，而且家蚕也是极容易存活之物，为何会有这样的情况？」嬴城不解的询问。
「额，这个！」冯风略有尴尬，微微一顿，道：「监国有所不知，这养蚕之事，看似简单，但这东西是个精细活，这家蚕可精贵了，可不是采叶饲蚕就长成了。」
「就如同这蚕室，温暖必须要适宜，不能太热，也不能太冷，而蚕蚁在生长的时候，还需要采摘鲜嫩的桑叶，这桑叶不能有露气，稍微温暖一下。」
「而这桑叶，蚕小的时候，要喂鲁桑叶，长大后喂养荆桑叶，鲁桑，若是颠倒，小时荆桑，中与鲁桑，则有裂腹之患。」
「还有这采桑叶的时候也有讲究，蚕要进行休眠的时候还要注意很多的事情，这纵然有朝廷下令，可效果也甚微。」