令他头疼的是商业规划署。

商业规划署现在的主要任务就是禁止民商，减少官商，提升半官商数量占五成。

听起来简单。

此前民商和官商盛行，放开官商数量自然大多数官商拒收欢迎。

可想要让这些官商按照朝廷的意愿进行布局建设，难度就大了，尤其是招商，一个个都生怕被坑了，不想干，他也不可能直接动用商署来命令。

而那些民商就更不行了，单咸阳各种民商，想要半官商就有很大的难度。

这还是其次。

商税的问题才是更令人头疼的事情。

此前都是商业司在谋划策略，准备人员部署，这几日才进行尝试，就遇到了难题。

商税，没办法统计！

“以前都是如何收税的？”嬴城疑惑的问道。

“此前，以大宗货物为准，在要道关口收税，如有商旅入函谷关，检查货物进行收税，这些货物进入坊市，检查货物再进行收税。”巴晨迅速的回道：

“可是现在取消了关税，入坊税这些，就需要以这些货物分散开来最终卖出为准，其中要分为几股甚至十几股，很难统计。”

“再者，这完成一次交易之后收税，货物在店铺售卖，这每天都是小额细流交易，更无法统计具体盈利。”

“而这还是其次，有些货物，可能需要转手好几道二道贩子的手才能到达店铺，这转手部分也是错综复杂，无法计税。”

巴晨也是苦恼。

一边。

商业司在大刀阔斧的进行着整改。

可以说如今朝廷对商业的支持程度，是前所未有的。

商业司已经关停了咸阳城周围五十家手工作坊，那些手工作坊全都是以前遗留的老问题，少府以政令的方式大规模的建设成百上千的作坊。

有些作坊能够盈利，有些还能保持住，而还有一些完全就是赔本在生产。

在这几次的调整之中，赔本的作坊已经在陆续的关闭。

而至少有一百多家以官府运营的作坊，需要以招商的方式，放回有能力接受的人手中，让民商或民接手，转变为半官商。

同时。

商业司还需要大量的对外进行招商行为。

在大量的将原本属于朝廷需要以征发徭役，使用囚徒建设的营造工程，让商旅接手。

甚至连阿房宫地面砖瓦，道路建设等营造工程，也在以招商的方式让商人接手。

用隐晦的话来说。

要改变官府直接驱使百姓的行为，从二级直接结构转变为三级乃至十级驱使结构，即便是出了由下而上的问题，不能让官府成为直接承受者！

官府如果想要以二级结构驱使百姓，就要做简单的，容易的，可以让百姓轻松获利的，让百姓竞争官府以二级结构开动的营造工程。

这是不为外人所知的商业司主要战略部署之一。

也就是接下来很长一段时间，商业司会全力甩手，要是有人敢包揽长城营造工程，官府可以直接给钱让其负责营造。

这本身就是一件很难的事情。

要知道，在此之前，不要说手工作坊了，天下三大顶级豪商，卓氏、乌氏、胡氏就是朝廷一手扶持起来的豪商，这三大豪商，控制着天下七成的商业行为。

这样的行为可以称之为商业的三级结构。

至于说什么营造工程，九成九的属于官府直接领导的二级结构。

自下而上出任何问题，都将由官府直接承担。

这样的结构必须要改变。

另一边。

随着商业的开放，商税的事情就是重中之重。

可这以前，商税方式是非常简单的。

入关，入城，入访，我只看你这一宗货物是什么，价值几何，直接收税就行了。

可现在。

收个税要十个人盯着交易，可这，怎么可能盯过来？

就算是累死，就算是将商业司的收税人员扩充十倍，也不可能盯得过来。

内史腾和田震也是看向了嬴城。

的确！

政令是政令，但实际实试起来，其中的差别还是非常大的。

脑袋决定屁股的政令，这也是嬴城一直都在提及的问题。

商业司是嬴城一手推进的。

不能刚推行就出现问题。

尤其是。

商业司面临的这种问题，是非常难解决的。

无论怎么看。

都需要很多年的时间才能准备妥当。

根本没有有效的手段。

也是很想知道，面对这种情况，嬴城会采取什么办法来解决。

而听完巴晨的解释！

嬴城也是点了点头，的确这是个大问题。

在大秦，售卖是发票这种东西的，至于电子账户查账这种，那就根本不用想了。

取消关税，入访税，这给商业税增加了地狱级难度。

正如货币的流通一样，转一手和转十手，查起来的难度是不可同日而语的。

但是！

“商业税是重税，是必须要征收的！”嬴城考虑的片刻，道：“至于具体收税方式，可以考虑三种。”

“第一，纸张在盛行之后，严令所有大宗货物交易，商铺交易，商贩交易等都必须要开具交易票据，作为商税的征收标准。”

“第二，以货物进出为准的收税标准，在一宗货物交易之后，拥有者所拥有货物为总量，所剩余货物为余量，总量减去余量便为获利量，以价格衡量，出价与进价之差乘获利量即为盈利。”

“第三，推行宗货交易书，从源头交易开始，货物量、交易价格、署名印章为一，下一宗货拥有者需以同样方式并署名上一交易明细依次交易为二，以下无论转手多少次，任何一次交易都要有明确的过往交易书，即，宗货交易书，

商税署只需查店铺售卖的宗货交易书，就能追根朔源，据此收税！”

“这！”原本情绪低落的巴晨，瞬间眼前一亮，一副惊异的目光盯着嬴城，只感觉灵魂受到了暴击，震惊道：

“下官遵命，大律令这才学，堪称是经天纬地第一人，无人可及。”

“下官想破脑袋都没有想明白的商税之事，竟然就这样被解决了。”

“宗货交易书，宗货交易书，哈哈哈，下官明白了！”

巴晨的眼前彻底的亮起。

此前困扰他的，就是随着商业从二级结构延伸到十级结构，税务官员根本没有办法进行统计核查。

但现在。

宗货交易书，却让他眼前一亮。

而且，宗货交易书更大好处便是，朝廷可以以最直接的方式，将整个商业蓝图的每一个交易细节，都观察的一清二楚。

而他们，只需要查看商铺的宗货交易书，就能清晰的理清整个交易脉络。

收税难，收税难，但现在有了宗货交易书，变得再也不难了。

因为。

任何一件商品，最终都必须要完成由商铺售卖到个人购买的流程。

当一件商品的宗货交易书出现在商铺的时候，只需要看一眼宗货交易书，就能清楚的看到，每一个交易环节出现的问题。

此乃，千古之策！