凝思苦想一会，赫离用鹅管笔沾了沾墨水，刷刷的在羊皮纸上写上自己的想法。

六万余属民，各氏族贵人、常备军、文官、牧民、耕作、匠人、帐下户等，赫离将所能到逐一逐一写下来，哪怕有些想法当下不合时宜，那就放在一边，日后再来看看。

民政上，自由民按照录、百户、千户，柔黎部将会划分为六个千户，小部分帐下户直接隶属所属千户、贵人家庭，大部分帐下户隶属断事官管辖帐、牧马帐、锻造帐等，用于清扫城邑营帐、放牧牲畜、搬运矿石等部落事务。

工匠方面，所有匠人及其家属，登记造册到匠户一类，隶属锻造帐管辖，作为另类的“千户”，再细分冶炼坊、锻造坊、弓箭坊、工器坊等，暂时划分学徒、匠人、匠师、熟练匠师、大匠五个等级，按等级每年获得不等的牲畜、粮食、食盐，定下丰厚赏赐，鼓励锻造帐众工匠创新、改进兵器铠甲，提高锻造帐的工作效率。

商贸方面，正式设立商贸帐，察乌卡作为第一任商贸官，负责柔黎部的商贸事务。商道方面，东、南、北三驾马车并行，不仅要稳定已有的东部卡密尔城、南部驼绳子平原贸易区，还要武力打通绿湖堡商路，方便柔黎部购买粮食、葡萄酒、食盐等，销售部落所产牲畜、皮毛、动物筋骨、干货、药材之类的草原特产，甚至充当二道贩子，倒手专卖，一手连着卡洛斯大陆，一手伸入腾格里诸部落的圈栏内，以胖子的奸商本性、经验，绝对可以赚的盆满锅满。

赫离想了想，还补充了商税的，或者说是过路费一些条款，等到开拓了北边商道，稳定了占领的草场，是否实施统一商税，是否将生铁、食盐限制专营买卖等问题，能想到的都一股脑先写下来，供自己以后参考。

军队方面，在现有的侍卫军、五个千骑、护营兵之后，征调樾瓦氏族、喀布朵部男丁，选拔帐下户勇士，以常备军老兵为底子，重新编制，扩充两个千骑。此外，方便各处草场维持秩序、捕盗、巡逻沿途商道等，还要设立守备官，根据负责草场的大小，招募所属草场牧民，统率百骑至三百骑不等的巡逻队，各千户长没有指挥草场巡逻队的权力，听从首领帐的调遣，紧急状态之下，归于附近千骑的指挥，保卫牧民，抗击来袭之敌。

在土讫水城邑以北，莫顿河下游草场划出数十里的营地，充当新兵训练大营。之前，关于是直接填充新兵到现有百骑，或者是抽出两个千骑为底子，通过往常的以老带新，扩建成四个千骑，赫离一直犹豫不决。思考许久之后，赫离决定还是设立新兵大营，抽调部分侍卫军、各千骑晋升的十骑长、百骑长，加上伤残而退出常备军的老兵，组成正式的教导营，棍棒交加、言传身授，让新兵蛋子学会令行禁止、进退有序等，甚至派遣二十来个准备充当记录官的识字儿郎，教导他们基本军令的兀锡文字。

就连那些带领新兵的百骑长都必须要完全默写出“柔黎部”“命令”“进攻”“撤退”等基本一些调派命令，不经意间给底下十骑长、普通战士传递一个信息——识字越多的就越能提拔！

耕作方面，虽然乌洛兰族人去年的粮食收获让不少柔黎族人耳目一新，发现开垦田地竟然能获得那么多粮食，真是不可思议啊！好奇归好奇，大部分柔黎属民依旧是按照草原千年来的生活生产方式，日出，将一群群羊只赶出圈栏，日落，又把羊群赶回去自家圈栏，对待耕作不怎么重视。

幸好，开春之后，一部分帐下户奴隶中的健妇、老人被赫离派发出去，听从乌洛兰族人的指导，在妥儿川森林外围进行开垦荒地、播种耕作，相信今年的收获不会太差。大部分草原儿郎都不屑于开垦耕种，就连首领赫离鼓舞士气之时，都会说上那么几句“卡洛斯农夫”“田间灰鼠”类的话语，搞得赫离现在想要开发莫顿河平原，将其化为一片肥沃良田的计划不得不搁置下来。

当然，人手不足是赫离开垦田地的最大障碍，佈库氏族那数千俘虏、奴隶早就被划分的差不多了，该搬运的、挖矿的、建造的、放牧的，哪有剩余的人手来让他去调集啊。

仔仔细细看了一遍地图，手指缓缓滑动，赫离嘴角浮起了一丝诡异的坏笑，自顾道：“看来，北边要加大投入了，一个千骑恐怕不够呢……”