傅松示意他坐下，说“改革开放前的50-70年代，在严格的计划经济体制下，我国土地资源的利用长期处于粗放、无序的状态，这一阶段国内土地资源资产管理体制缺失，很多人认为土地资源是可以无偿使用、占用的，如此一来就形成了一种土地资源无价值的扭曲观念。”

“在讲《土地管理法》的前世今生时，我曾提到这么一个概念，土地资源资产化。当时我没有展开来讲，因为如果展开讲，将会是一篇很大的文章。土地资源资产化其实跟土地有偿使用制度是一脉相承的，为什么这么说呢？这就得从土地资源资产的概念和内涵来分析……。”

“所谓的崽卖爷田不心疼，不是你的东西，你当然不会珍惜。土地使用权有偿出让制度，主要就是为了解决这个问题，让使用者珍惜土地，避免浪费。这么回答你满意吗？”

提问的学生有些不好意思道“傅老师，我明白了。”

又一位老师站起来，问“傅老师，今年年初，沐城被确定为全国住房制度改革试点城市，而《土地管理法》于6月份颁布，你认为二者之间有没有什么联系？”

傅松喝了口茶，说“你这个问题有点大，我还真不太好说。”

那位老师笑着道“讲座开始前你说过就是随便聊聊，这个问题也一样呗。”

傅松笑道“那就随便聊两句。我在社科院查资料时看过几组数据，这些数据都是公开过的，你们可以去报纸上查。第一组数据很有意思，说的是50年代中期，国内房租约占职工家庭收入的15，到1981年全国平均房租只占职工家庭收入的139，按当时的月平均工资来算，月租金也就几包烟钱。”

没理会下面的嗡嗡声，傅松继续道“第二组数据，1978年，全国城镇居民人均居住面积仅36平方米，缺房户达869万，占城市总户数的475。”

“第三组数据，是关于咱们沐城的。去年，也就是1985年，沐城市市区住宅总面积404万平方米，其中公管房375万平方米，占913，人均住房使用面积达到10平方米，在全国是高水平的。”

三组数据刚说出来，小礼堂里就响起了一片议论声，学生们还好些，房子对于他们来说还有些遥远，但老师们，特别是有家有口或者即将结婚的老师们，对房子最为上心，“全国缺房户达869万，占城市总户数的近一半”这句话把他们给吓着了。

等议论声稍微小了些，傅松才继续说“建国以来，城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。”

“但这种“公家包、福利制、低租金、实物分配”的福利住房制度，发展到今天已经远远满足不了人民群众对住房的需求了。各安其居而乐其业，甘其食而美其服。安居乐业，从古至今一直是普通老百姓向往的生活状态。老百姓真的不愿买房吗？不，老百姓做梦都想要一套完全属于自己的房子！”

傅松的话算是说到了老师们的心坎里了，成家立业，结婚生子，是千百年来中国人的古训，而房子则是成家立业的标志，是安居乐业的支点。房子于中国人来说，从来就有着不同寻常的意义。

在座的老师中，一大半都住在学校提供的宿舍或职工房中，没有属于自己的房子，他们真的是想房子都想疯了。

“说了这么多，我是想告诉大家，住房制度改革不会停顿，更不会回头，相反会加快速度。《土地管理法》的颁布，为住房制度改革提供了一定的法理依据，打破了传统的房地一体的格局……。”

“当然，住房制度改革在未来将面临很多问题和难点。比如，房地产收益分配机制，土地使用权出让的收入归国家所有还是归地方政府所有，如果要分配，分配比例多少合适？这涉及到了我国的财税制度，是个很大的课题，有兴趣的老师可以深入研究一下。”

“再比如，金融在房地产发展中的作用，是否可以借鉴西方国家，运用金融杠杆，起到投资和中介的作用，实现住房建设的良性循环？再比如，是否有必要成立专业的房地产企业，减轻普通企业的建房负担？”