李首辅当然要皱眉。

二十万在籍百姓，提供给朝廷的除了春秋两季的税收，还有做徭役的人力，以及其他的苛捐杂税。现在张昭一张口就只给朝廷“三十税一”的农业税，这还搞什么？

张昭心里轻轻的叹口气。这倒不是他认为他自己道德高尚，而李东阳人品低劣。

李东阳现在是首辅，当着大明的家，当然希望财政改善。而财政改善就是要增加“自耕农”。这是最直接的手段。位置不同，立场不同罢了。

张昭要对他当时的承诺负责啊！这就是他的难处。不能拍拍屁股回到京城升官发财就算完事。他得对那些军户们负责。

同时，张昭感叹的还有见识的问题。

儒家士大夫似乎只有宋朝的文官们才懂得大量的征收商税来填补国库漏洞。大明朝作为一个农业国，还没有完成工业化，农业税当然是不能免的。但是，可以减轻百姓的负担，以商税弥补之。

至于工业化所需要的资本，西方能满世界的抢，劳资抢不得？

张昭劝道：“元辅，放水养鱼啊！百姓之苦相信元辅深知。当前先蓄养民力，发展工商业。下官保证东北四布政司的商税会让朝廷在未来收益良多。”

李东阳沉吟数秒，直率的道：“子尚，道理是这么个道理。但老夫也有难处。去岁以来数省受灾，多少百姓等着朝廷赈济，仅仅是免掉去年、今年的赋税是远远不够的。

今年开春之后，受灾的各省必定会青黄不接。届时百姓流离失所，卖儿卖女。朝廷现在就要做好准备。

老夫已经打算通过大明皇家银行发行一百万元的债券。寅吃卯粮，将来也要有还的。最终就要落在东北这二十万户的百姓赋税上。三年免税这可以的。但之后不能再免了。”

李阁老将承销朝廷各衙门债券的“资质”给张昭，当然也是要他办事的。这里面的套路一环连着一环。

张昭无奈的道：“元辅，下官建议将日后的税率调整为二十税一（5%）。但杂税、徭役等等还请朝廷一律免掉，只收农业税。”

这个提议基本相当于日后太岳相公的“一条鞭”法。一条鞭法的诞生其实是有其历史背景的。在商品经济发达的明中后期，朝廷的各种征调、徭役，都是允许用银子来替代的。

举个例子。譬如：明朝有征调全国工匠到京师服役两个月的条例。远在湖广的工匠们不愿意到京师去，千里迢迢，还有各种花销。在明中后期时是允许向官府缴纳一定数量的银子，就可以免除掉。这银子是作为朝廷在京中雇佣工匠的开支。

成化年间，折银就已经是非常通行的做法。历史文献中有记载。

李东阳心里微微一动。

朝廷发行债券最终是要以银元来偿还的。所以赋税、徭役全部转化为银子他能接受。但是把徭役废除之后，地方官很多事都做不成。而且地方财政需要拨款。

（注：明朝的县衙等处会征发民壮来效力。）

一旦无法禁止地方上征发徭役、免费的人力，他加征春秋两税到5%，可能会成为恶政。

“此事容后再议。老夫要查找数据，征询意见。你还有什么问题？”

张昭道：“东北四布政司先期招募的官吏还请元辅同意维持原职并进入大明的官场体系之中。”

张昭假后军都督府之名，在京师中搞考试招聘官吏，基本都是七品以下的绿袍杂职官，还有不入流品的小官，还有大批做事的吏员。这些人很多并不一定有读书人的背景。