“蓟王出征在外，诸君当同心勠力，保我国境，护我万民。”王太妃言道。

“臣等，遵命。”众臣肃容下拜。

“四方馆可有消息传来？”王太妃又问。

耿雍起身答道：“大雪封路，并无大贤北上。”

“冀州百姓，丰衣足食否？”

“粮秣已转运毕。冀州属吏正分批运抵各城营地，足够灾民饱食。只是黄巾逆乱，为造机关诸器，将城内房舍尽数拆除，若要重建家园，尚需时日。便是六位国主之王宫亦未能幸免。皆残破不堪。诸国相来函，急需我国良匠代为重筑。”耿雍再答。

“无出意外。开春后，陛下当昭告天下，再增三县。三县属吏，工匠，农人，是否足备？”王太妃再问。

“已调配完毕。”耿雍再答：“北新城，本就是幽州最南之县，民生安定。东二十里樊舆亭，乃北上难民聚集之地。已在南易水港口，设流民大营。高阳乃北地坚城，可为蓟南重镇。听闻三县归蓟，高阳难民纷纷返乡。高阳城中亦设流民营地，日日施粥救济，不曾断绝。文安有大泽，径百余里。屯田极佳，却非循吏不可牧守。臣等窃以为，此三县若再配蓟国南部数城，可增设置‘蓟南郡’，置二千石官为宜。”

“右丞可有适合人选？”王太妃问道。

参照蓟都尹的设立，将一郡政务交由娄圭打理，可谓人尽其才。蓟国一县扩六县，又增为九县。若雍奴薮屯田毕，可再增二县。便是十一县。且蓟国人口稠密，已有近二百万众。富庶可比一大州。正因民众聚集，故一县民政，可比数县之巨。三县为郡，正当适宜。

“臣以为，可由诸城令长，相互推荐，再由王太妃、王妃甄选。”耿雍答道。

王太妃轻轻颔首：“如此，诸位可有合适人选？”

众人纷纷看向千石首席。

楼桑令乐隐，起身答道：“臣，首推南广阳令崔季珪。”

南广阳城与南关城，一上一下，一西一东，恪守巨马水路。二城居中而守。又可经纵横水网，驰援各城。立城之处，乃距北岸数里之遥的一座荒丘。居高临下，适合守备。如今，荒丘早被重楼盖满，鳞次栉比，直伸到巨马水边。横竖五里，内外三重。

南广阳港与南广阳城，隔巨马水相望。城池在北，港口居南。港口亦有护城河环绕，并围建障墙，本是一座障城。后因并六县为国，南广阳退居国中，不再守备国境。于是南广阳港亦经多次扩建，现为南广阳港城。凡港城，皆隶属南港下辖。

蓟国因水而兴。巨马水路经年不冻，商船往来如织。南广阳城、港，富庶可比楼桑。两座坚城各纳民众，万五千户，及五千户。南广阳一地，有民二十万余。亦是督亢秋成之重镇。

城令崔琰，功不可没。

且从资历而言，崔琰又高出诸如阳乡长崔林、新昌长陈群等少年长吏。出任一郡之守，正当适宜。

不等乐隐落座，众人便纷纷点头。

并六县为国时，为区分县长与城长。刘备将县长俸禄提升为比千石。城令则由比千石，擢升为千石。且与百官有言在先：只需编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，人口破二十万，可食双俸。

简而言之。城长，秩三百石；县长，秩比千石；城令，秩千石；县令，亦秩千石。待并三县为郡，设“尹”，秩二千石。县长、县令皆是暂设，日后当除去。因刘备欲分封诸子为县侯。那时，则需置家丞、国相。并县后，各县令长，当酌情晋升为“尹”。

比如，范阳令管宁，便是“蓟西尹”的上佳之选。

“二位国相以为如何？”见百官无异议，王太妃遂看向高居中二千石位的两位国相。

“臣等，附议。”

“王傅以为如何？”王太妃又看武将第一人。

“臣，无异议。”黄忠言道。

“如此，右国相且书信陇右，待蓟王定夺。”王太妃言道。

“喏。”

位列千石俸排列之中的崔琰，亦难掩激动。蓟国四师，六大谋主，右国令等人，皆不常在。二千石位列，如今只有蓟都尹娄圭一人独坐。能与之并列，何其幸也。

投向崔琰的目光，亦多有艳羡。须知，除去得食二千石俸，六百石王宫行人亦升为千石王宫舍人。两项相加，食俸七十五万六千钱。堪比食中二千石之九卿。再加春腊二赐，近乎百五十万。皆是蓟国上币，四出文钱。实在是……高俸。