众所周知。我大汉朝有实授，虚封之分。

诸侯原本各有封地，南北朝改为遥领；隋唐改为食禄不封疆；明代就藩不临民；清代藩王不离京城。

作为最后一个裂土分封的封建王朝的一名高贵的列侯。

刘备本就有三百里富庶临乡，治下有城池十座，民众百余万。

料想，陛下定不会把他徒封别处。

原因不复杂。刘备和陛下有深切的共同利益。百余万民众，人税六十三钱的献费，每年陛下能收钱一亿。此钱直入中署。而不入国库。为陛下私人所有。

一旦将刘备徒封到别处。将临乡变成涿郡下一县，不仅人税六十三钱的献费再不可得，临乡一地税收亦皆入国库。从此与陛下再无半分干系。

家国天下。

穷了自家，富了人家。

如此本末倒置之大缪，精明如陛下，又岂能会犯？

增封是必然的。

如此一来，也就意味着，刘备的新封地，定是以原有旧封地为中心。摊大饼一般向外扩张。

如遇临近封国，则需避过。绝不能将他人封地，归为己有。

临乡周围大的封国，有中山国，河涧国。次一些的有安平国，逎国。小的封地更多。

尤其是虎踞幽州南界的河涧国和中山国。完全堵死了刘备南下增封之路。两国国君皆无错，陛下又岂能夺他人之地分给刘备。

往北便是涿郡郡治涿县城。往西又有逎国拦路。想来想去，只能向东。

“安次县？”陛下亦皱眉头。

“正是。”司徒袁隗这便答道：“安次与临乡相接。其南境益昌一地，已先行归入临乡。如今再将北境一并归入，亦算是全人之美。”

历史上，安次确被封侯国。

《后汉书·灵帝纪》有：中平三年，江夏兵赵慈反，杀南阳太守秦颉，六月，荆州刺史王敏（王叡），讨赵慈斩之，因有功封安次侯的记载。

“临乡侯本就是县侯。又屡立大功，焉能不赏？县侯之上，便是郡国。增区区半县之地，如何能封国？”陛下笑问。

“这……”司徒袁隗确实考虑不周。

安次县南境先已封出，如今只剩一半。哪有封半个县为郡国的道理。

太尉许彧这便出列：“方城县距临乡不过十里，何不一并划归。”

陛下欣然点头：“太尉此言，甚慰朕心。”

司空张济又道：“有道是三县为郡。范阳县亦在临乡之畔，今汉初，亦为侯国。可一并归入。”

陛下亦点头：“司空老成持重，乃国之栋梁也。”

便是饱受荼毒的玄菟郡亦辖三县，因功封国岂能少于三。

如此一堂和气。

又怎能短了尚书令，兼大长秋曹节锦上添花：“刚满三县，封国略显局促。何不将那只剩一半的安次县也加上，充做添头。”

“知我者，老大人也。”陛下抚掌长叹。

诸如与刘备相熟的崔烈、杨赐等人皆沉默不语。面上虽古井无波，心中却也乐见其成。

下辖范阳、临乡、方城、安次四县为郡国，虽说并非前无古人，绝无仅有。然纵观两汉四百年，因功封国者也是少有！

陛下，不少了。

本以为就此作罢。岂料陛下忽指大汉山河图上一处问道：“此是何地？”

三公九卿，急忙伸头看去。