春天到，开学了，因为十二岁以上皇子全都去学校读书，加上七岁以上皇子，每日都要在蒙学上课，所以白天的宫里，没了往日的喧嚣。

“神兽归位”，李笠得了解脱，但该做的事还得做，其中包括教导皇太子李昉。

李昉已经成家，所以不在宫里居住，和太子妃武氏在东宫自有一片天地。

不过李昉每天都会入宫，向父母请安，并跟父亲学着处理政务。

今日，李笠要教儿子，什么叫做“钓鱼工程”，什么是成本控制，于是父子俩来到兵部，在一个厅堂里交谈。

“大型工程，多少都会存在实际造价超过预算造价的问题，无非是程度大小罢了。”

李笠站在一堵墙面前，看着墙上挂着的舆图，对儿子进行讲解。

旁边，许多身着戎服的军人，在一个平放的沙盘上忙碌着。

“但是，有的工程，从‘立项’开始，就不怀好意，其谋划人，明知道工程造价必然会很高，却故意给出个较低的报价，以骗得有司同意实施。”

“结果，等工程开工，箭已上弦，原本的投入，明显不够了，却又不能停工，否则前期投入打了水漂。”

“于是，朝廷不得不追加款项，增加人力物力的投入。”

“这种追加，可以是一次，两次，甚至数次，为此多付出的代价，或许确实是花在工程上，但也有可能是被各级人物趁机分润，白花冤枉钱。”

李笠说的这种情况，李昉之前已经有所了解，父亲出征在外时，他监国，主持国务会议。

其实就是听宰辅们如何商议国务。

当中，就有针对各类大型工程进行的讨论。

宰辅们仕宦多年，什么风浪没见过，尤其在意这类大型工程的成本，他在听的过程中，长了不少见识。

说白了，这是个成本控制和风险控制的问题，当然，这两个词，他是听父亲说的。

“成本控制，风险控制，说起来容易，做起来难。”李笠指着舆图上那河、淮运渎的几条拟定线路，缓缓说着。

“尤其开大运渎这种大型工程，开始施工后，施工过程中，会碰到什么突发事件，没人可以预料。”

“譬如某处地质条件比预想的复杂，某处的地势走向，和最初勘察的时候有出入，等等。”

“所以，不管事前的成本估算再怎么仔细，工程开工建设之后，很容易因为这样或者那样的原因，导致造价上涨，得加钱。”

“这种上涨，其实是很合理的，没必要苛责主持工程的官员，毕竟很多时候，一分钱一分货。”

“但是，如何判定这造价的上涨，是在合理范围内？而不是最初拟定施工方案时，明知造价不能低于某个数，却故意把估价往低了报？”

李昕回答：“需要有人来进行成本核算，并在施工过程中进行监督，根据实际情况来判断，工程造价上涨，到底是正常上涨，还是最初的方案故意低报。”

“当然，为了防止徇私舞弊，进行成本核算的人，要有专门的管理，自成体系，最好不要容易受外界影响。”

李笠点点头：“这话没错，制度要有，可执行制度的是人，人出了问题，制度也就会出问题。”

“大型工程，后面都会有形形色色的受益方，所以才有钓鱼工程出现，让区区几个成本核算人员，对抗这些利益群体，那是不现实的。”

“对方完全可以出盘外招，威逼利诱、软硬兼施，使得一个报价明显过低的工程，能够通过复议，获得动工许可。”

“然后，在施工过程中，不断因为‘意外’而追加投资，到后面，甲方发现工程超支数倍，但挑来挑去，还真挑不出什么明面上毛病。”

“各种加价，都是有合理客观理由的。”

“但造价暴涨已是事实，甲方就只能打掉牙和血吞。”

“工程若是土木工程，造价暴涨，忍忍也就过了。”

“大不了省吃俭用一段时间，把亏空补回来，可这种工程若是打仗，一旦成本失控，那可不是小事。”

父子俩来到沙盘前，这沙盘为教学练习用具，目前模拟的是代、朔与草原接壤地区形势，并不是真实地形。

李笠指着上面的“空地”（代表草原），说：

“如果将来某一天，有大臣向你上书，慷慨陈词，说能以花费较少的军费，不用堡垒推进战术，便能控制碛南草原...”

“说得头头是道，把各种可能以及开支都分析得清清楚楚。”

“让你意识到，花费较少的军费，数年时间，就能复套..控制碛南草原，你心动不心动？”

“复套”二字，李昉认为是父亲口误，而父亲的这个提问所指，仅就提问来说，明显是有问题的。

但是，他将自己“代入”后，点点头：“孩儿必然会心动，因为听上去很有道理，能省钱办大事，当然心动。”

李笠笑起来：“对，很有道理，因为对方言之凿凿，提出的方案，可行性很高。”

然后话锋一转：“但实际上，却是钓鱼。”

李笠特意举了一个例子，是参考他那一世听过的例子，这例子有关“预算报价”。

举例的人，引用的却是明代一件事：