正如罗维城所想的那样，会议仅仅开了不过十五分钟，市政府礼堂里就已经沸反盈天！

前来参加这个会议的绝大多数企业，严格地来说，都没有得到国家正式承认地身份，也就是违规中小钢铁企业。所以当凌浩中宣布，市里将在三天后，正式在全市范围内展开对钢铁行业的自查自检。

已经得到京城各部委正式批准的项目，堂山市政府会继续大力支持建设；任何未经相关部门正式批准，却正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的建设项目，要坚决停下来；没有得到正式批准，但是符合国家相关部门于今年年初颁发的103号文件，达到钢铁产业准入技术条件和行业规划的在建项目，由市投资主管部门上报省级投资主管部门，省级投资主管部门会提出处理意见，再报国家投资主管部门进行核准；不符合的在建项目，要停止建设，严格整顿！这还罢了，这一会议中，请得的基本上都是已经投产正式运营的企业，虽然也有一些企业在上新项目，但是毕竟是少数。

但是当凌浩中宣布，所有堂山市境内的，没有得到国家正式批准的钢铁企业，也必须进行整顿自查，对于那些不符合国家产业发展政策的低水平设备，还有不符合产业政策准入标准的生产能力，都要进行整顿。而且这还不是全部，堂山市境内所有的钢铁企业，都必须重新进行环保审核，凡是环保达不到标准的，一概停产整顿，什么时候达标，什么时候允许复产！而且，从今以后，堂山市环保局将不定时抽查境内的钢铁企业的生产情况，凡是发现污染超标，除了依据环保法律、法规进行处罚之外，还要追加处罚。第一次全面停产七天，第二次停产一月，第三次停产半年，第四次将上报省里和京城相关部门，请求关停并转该企业。

这一决定，令在场的所有企业负责人，包括政府部门参会的很多人都惊呆了！

在华夏，虽然说早在上个世纪七十年代，就已经有了《环境保护法》，八二年宪法更是规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的责任，之后又相继出台了有关水污染防治、大气污染防治、海洋环保等法律，到了如今，华夏已经制定了环境保护法律十部、资源保护法律十八部，行政法规二十七部，批准和签署了《生物多样性公约》等多边国际环境条约五十余部。此外，刑法中还设立了专门章节，分别规定了“破坏环境资源保护罪”等罪名。可以说法律体系已经是相当地完备。

但是在实际执行中，却出现了种种的问题，令这些环境保护的法律、法规、公约成为了摆设。

在国内的很多省市里，众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱，为了地方的GDP增长，地方政府对于这些企业自然是格外地青睐，而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’，甚至于睁一只眼闭一只眼，甚至于还帮助他们掩盖排污的事实。

也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字——罚，至于罚完了之后，这些企业的排污是不是得到了遏制，这些罚款用到了什么地方去，公众就无从得知了。甚至于，公众连哪些企业是因为排污而受罚的，都全然不知道！

而且在国内，环保法治还普遍存在“两高一低”怪现象，即执法成本和守法成本高、违法成本低。“违法成本低”必然降低法律的威严和效率，导致违法排污屡禁不绝；“守法成本高”势必淡薄人们的法律意识，视法律为可有可无。这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视，或者说即便投入，也是大打折扣。

而且，国内的法律、法规由于是上世纪七八十代制定，对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要。各地的环保部门，不但人员编制少，而且经费也少，也得不到其他部门相应的强力配合，反而屡屡会被掣肘。

环保部门对那些违法排污的企业，要实行关停，要经过当地政府的批准，不仅手续麻烦，还会有方方面面的人打招呼，而要罚款，罚款的金额又很有限，和购置环保设备并运行的费用相比起来，完全是天上地下。所以有些企业，根本就不在意那些罚款。甚至于有企业直接拿出钱来，把一年的罚款都交了，要环保局的工作人员不要再来烦人。