江户前期日本天下太平，农业生产快速发展，到了元禄年间，耕地面积已经增长到战国末期的三倍以上，再加上这一时期德川幕府为了巩固统治，将战国时期“六公四民”的年贡标准调整为“四公六民”。耕地面积增长了，年贡降低了，农民手中就有了钱。有钱了，消费就相应增加，这便刺激了商业和城市的发展，再加上幕府掌握的金银铜矿的产量居高不下，在三代将军家光时代幕府一度积攒下来六百万两的金银。

可是经济的繁荣养成了奢靡浪费的风气，为了享乐，出产甚少的日本大量进口国外商品，而日本本身没有足够的货物外销，这一进一出便造成了巨额的出超。仅仅在庆安元年（1648年）至元禄十一年（1698年）这五十年间，仅明郑一方就从日本获得黄金一百三十三万七千四百两、白银十九万二千二百贯，可以说明郑之所以能在清廷的封锁下坚持下来并成功反攻，日本金银的流出居功至伟。

但是对于日本而言，这些流入明郑和荷兰人手中的金银已经占到了庆长六年（1601年）以来日本百年金银开采量的四分之一，且日本国内的金银矿山的开采已经相继告罄，因此这一金银外流的局面是持续不了多久的也正是因为这个原因，有眼光的日本豪商集团才对卷走大量财货的明郑表示极端的不满。

如果说金银外流只是长期隐患的话，四代将军家纲和五代将军纲吉的穷奢极欲去让幕府的财政出现了危机。元禄八年，为了保证幕府用度，纲吉同意了勘定奉行荻原重秀改铸劣币的建议，幕府籍此获取了数百万两的收益，但市面随即出现恶性通胀、物价暴涨的局面。

在这种局面下，作为幕府中坚力量的七千六百九十余旗本和御家人陷入了生活困顿的境地。为了不至于动摇幕府的根基，在此前，老中会议上一直有对其进行救济的提议。

救济是花钱的，打仗也是要花钱的。

是救济重要还是打仗重要，幕府高层对此争论不休。

赞成出兵的认为应该趁着现在幕府财政还算宽裕打上一仗，对内可以宣扬幕府武威，震慑应为该改铸货币而心生不满的百姓、武士甚至大名，而且还可以迫使明郑降低输入货品的价格、彻底解决阿芙蓉的输入问题。

反对者却认为与明郑作战输了将动摇幕府统治根基，赢了也赚不到一分银子明郑最多不要了虾夷地这个出产不多的荒岛而且一旦明郑恼羞成怒，断了中国商品进口，在荷兰人已经因明郑的武力被迫撤销在长崎商馆的情况下，日本将彻底出现商品荒。与其到时候进一步激化民间的不满情绪，不如把钱用在救济之上。至于对于明郑的无礼，反正虾夷地又不是日本本岛，既然明郑想要，不如干脆卖给对方，或以此换得一定时间内的输入商品减价。

调和者认为幕府完全可以效仿平定岛原之乱那样，让北陆的大名以军役形势出动联军，甚至连登陆、输送的船只都可以让商人们报效。这样一来，幕府就有能力在出兵作战的同时对旗本和御家人实施救济。

赞成出兵者虽然比较认可调和者的言论，但在出兵问题上却与反对者一样，主张必须由幕府来主导虾夷地的战事，如此的话，幕府是必须派出一定的力量及主持大局的老中到北陆的，钱还是要花，只是少花一点而已。而不管多花少花，反对派却坚持认为这是为岛津家以及关西豪商火中取栗，不符合关东豪商以及幕府的根本利益。

公说公有理婆说婆有理，讨论的结果还没有出来，时间已经悄悄留在了。十月初，陆奥与出羽已经开始降下第一场雪，更不要说更北面的虾夷已经冰天雪地了。这如此严苛的环境中，不要说幕府军，就连习惯北陆苦寒的诸藩大名也不可能派兵出征。

既然今年是出不了兵了，争论不休的老中会议便只能先达成了救济旗本和御家人的决议，当然关于具体的救济金额必然还有一番不小的争议，至于与明郑绝交、开战，既然明郑对幕府的国书装聋作哑，幕府自然只好当作对方尚在考虑，一切拖到来年春耕之后再说了。

注1】旗本：松前家到1715年才获得1万石大名资格。

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