包头首先以蒙古和山西为基础，建立了三个省级行政区划，蒙古和山西是比较完整的，而包头周边的200公里，则单独的列出来，这些以包头为中心，还有周围200公里的工业城市，成为了单独的包头工业区，在整个政府之中，处于最高级的位置。

从省到地方，在杨元钊的建议下，摒除了以前的府的概念，取而代之的是市，直接的省辖市，以重点的城市和原有府作为基础，作为直接受到省一级领导的下一级行政机构，市之下，设立县。

包头准备的行政人员，虽然大部分只有一定的包头工作基础，却以工作组和工作队的方式，接受了省市的政权，借助着大量的金元和建设，把握住了民心，而另外一方面，复制包头这边的政府机构，让他们的整个体系运转起来。

短短的2个月的时间之中，在统一了政府和行政区划之后，借助着强大的兵力，基本上稳定了省市的构筑，然后逐步向下扩散，针对基层，的，政府也开始下一步的计划，赎买土地，组成一个个大型的垦殖公司，对农民进行初步的改造，通过的鉴别和分类，分配到各种各样的工厂之中，作为工业人口的有效补充，一旦这个完成，针对两省，数千万人的改造完成，整个西北会都变模样。

包头的产值，已经非常的惊人了，几百万人，创造了的几十亿的财富，这笔财富之中的大半，又在杨元钊的手中，拿出一部分，统一整个种植业，然后进行最低生活保障，还有医保，还有免费入学，轰轰烈烈的改造开始了，包头，再一次的面向整个中国，招收教师，不管是什么样的，只要识字都可以。

教育界，一向比较的激进，之前，包头面向全国征召，除了少部分的落魄不得志，其他的，基本上，也都不会来到包头，包头是一个小城市，一个谁都没有听说过的城市，这些知识分子，或者选择支持闹革命，推翻清政府的统治，或者选择回报家乡，教育万民，甚至一些投机的，会选择前往北京，哪怕清廷是一条破船，却也是名义上的中国之主，他们也想着入主中枢，称为类似曾国藩，李鸿章一样中兴之臣。

不过经过了这一场战争，特别是包头明码通电，宣布独立，包头这个谁也不曾听过的小城市，却放了一个大卫星，因为清廷要收回铁路，不平等税收，宣布独立，清廷派出了北洋军前来镇压，都没有打败，现在有四个镇的北洋军，兵压在张家口的附近，不但没有让包头屈服，包头反而开始扩张，占领了整个山西，还有蒙古的一大部分，这已经在一定程度上代表着包头拥有了强悍的势力了，包头的很多制度，对于投身到教育之中的人而言，这是一个机会。

接下来的一段时间之中，很多各地的教育人士，也都开始来到山西，来到包头，实地的考察整个包头的情况，这个本就只是正常的，面向全国范围的针对教师招聘，却在某种程度上，代表着包头崛起的信号，投机客真正认识了包头的力量，开始大量的向着包头涌来，最开始的时候，刘澍和杨悦等人还很担心，生怕这些野心家们，破坏了包头平稳。

对于此，杨元钊却提出了不同的见解，包头现在需要大量的人力，各行各业都需要。包头又不是以前的草头班子，在去年完成了政府的兴建之后，已经培养了一大批的合格的政府官员，这些哪怕小也是一个基础，完善的体制和严格控制的军队，让很多想要骤然上到高位的人，根本就没有办法直接上位，至于未来，他们扎根在包头，给包头提供了贡献之后，只要有能力和功绩，管他目的是什么，提升是必然的，包头形成的体系，足以遏制他们不同的出发点和心态。

大量人员的前来，几乎络绎不绝，不在遮掩之下，包头的不少东西，真正的展露在了所有人的面前，庞大的，基于万民的义务教育，每天一顿早餐，一顿中餐的庞大投入，还有每日一杯牛奶，健康体魄报效国家的理念，这一切，似乎都代表着不同的教育理念，一些真正扎根于教育，闻名青史的一些教育专家，也因为包头展现出来的不同教育和大手笔的投入，开始关注包头，甚至选择前往包头看一看，这些才是真正的教育家，也就是他们到来之后，一直都悬而未决的大学兴建，终于进入到了可以操纵和投入的阶段了，包头开始真正的夯实根基，不咋拘泥于一个城市或者周边几百公里，而是立足于两个省，蒙古和山西两省庞大的土地上面，建设真正的工业城市，一个发达的交通和工业的地区，一个真正的进行工业化改造之后的地区，才能够形成深厚的根基，对于此包头和西北深信不疑。(未完待续)