现在还不是北五省的农忙季节，本来农民们都是无所事事，他们不是走亲访友，就是闲逛赶集，但朝廷正在大规模修路，他们也没闲着，他们组成了各省主要的筑路大军。

这些穷怕了的大明百姓，为了挣到一份筑路的酬劳，硬是选择了在农忙之前，改掉了游手好闲的习惯，筑路工地上，到处是他们忙碌的身影。

朱由检更加忙碌，他既要为各省划定修筑的路线，又要睁大眼睛，盯着所有反对改革的人，尤其是宗族和京师的百官。

现在没有内阁，还有许多政务需要他处理，所以，即使为了勘探路线，他离开京师的时间，也不能太长。

大明崇祯三年（公元160年）三月十五日，是朝会的日子，这一天，朱由检终于抛出他的政改计划。

这次改革，对大明影响深远，甚至能改变的大明的国家走向。

但是，对大多数官员来，政改只是职务上的变动，甚至只是称呼上的变化，与普通的老百姓，更是没有半毛钱的关系，所以朱由检事先并没有与六部的尚书们商量，他根本就是打算乾坤独断。

在朝会上，户部尚书毕自严启奏：“陛下，眼下北五省大规模修筑道路，户部的银子，花得就像是流水，长期下去，户部怕是再次入不敷出的境地。”

“毕爱卿不必担心，北五省修路，也就是一两年的时间，一两年之后，道路修筑完毕，自然不用这么花银子。”朱由检也想到了中五省、南五省一样要修路，但那时朝廷的赋税，必然要增加，“爱卿只要审视每一笔支出是否合理，严格控制开支就是。”

“是，陛下，臣明白了，臣一定会严格控制开支！”

朱由检见朝会上再无声息，“诸位爱卿，你们还有何本奏？”

众臣你看着我，我看着你，都是默不作声，他们显然都没什么话要了。

“众爱卿都无本可奏，朕倒是有些事情，要与爱卿们，”朱由检先看看黄立极：“黄爱卿，朕上次的国∧□∧□∧□∧□，旗的事，现在有着落吗？”

“回陛下，臣已经着人设计了一款，是青天白日，但无论如何，都加不上月亮，因为没有最后定型，故没有向陛下汇报。”黄立极低着头，这么长时间都没有完成国旗，他觉得有些羞愧。

“青天白日？”朱由检沉思片刻，“不错，青天白日是对大明百官的告诫，头上着白日，行为要像青天，等朝会结束，拿给朕看看！”

“是，陛下！”黄立极躬身，退回群臣的最前面。

“诸位爱卿，”朱由检的目光扫过群臣，“朕自登基以来,一直未有内阁，朕常觉得，没有内阁的辅佐，朕处理政务，屡有不顺，所以，朕打算恢复内阁。”

“内阁？”大臣们眼里都是一亮，不知道谁能有幸进入内阁，内阁的品级虽然不高，不如各部尚书，但他们的实权却是极大。

“不过，朕的内阁，与以往的内阁略有不同，因为专职处理政务，所以这新的内阁，叫做政务院，原来的首辅现在叫总理，总理一切政务，所有各部，都直接受总理领导，对政务院负责，而政务院总理，只须对朕负责。”

“内阁总理？”这是新名词，黄立极也不太懂，但他觉得，内阁与六部，本来是相互制约的，现在六部怎么成了受内阁领导？“陛下，这政务院总理，怎么有些像是宰相？”

王永光也是有疑问：“陛下，六部受政务院统辖，那除了陛下，政务院有何人可以制约？”

“两位爱卿不用着急，这政务院，自然有人制约，朕在后面会有所明，”朱由检打算先将政务院的事情清楚，“至于六部，由于大明新政的需要，朕打算扩充为十部，这十个部，都是受政务院领导。”

“十部？陛下，是哪十部？”李春烨不知道朱由检又要弄出什么新花样。

“为配合新政，朕将原来的六部，以及朝廷设计的其它机构，整合成十个部，”朱由检又扫视群臣，将众人的求知欲充分调动起来，“撤销吏部，设立人事部。”

“人事部？这是一个什么样的机构？”

“就是原来的吏部，负责考核、升迁官员，包括各省的省长，十部的除部长、副部长之外的官员。”

这和以前吏部的职责差不多，只不过换了名称而已，众臣也没什么反对意见，他们倒是关心新的人事部长是谁。

“部长王永光！”

朱由检的话，也没什么意外的地方，王永光本来就是吏部尚书，大臣们都是向王永光贺喜。

“对于户部，朕打算一分为二，财政部负责支出，税务部负责征收各地的赋税。”

这是将赋税征收独立出来，与朱由检开征工商税、扩大征收农业税的思路，是一脉相承的。

“财政部长毕自严，税务部长黄士俊。”

大家又是恭贺，毕自严倒没什么，他本来就是户部尚书，现在户部分出一个税务部，他的职权范围变了，不过，与支出相比，赋税征收更加吃力不讨好，他到落得清闲一些。