就是想要让工厂尽可能维持在盈亏平衡点上。

感觉就像是做财政预算一样。

要把收入落到实处花出去，既不能有大面积的赤字，也不能有大规模的盈余。

这些要求听起来就不好干啊……

万一亏本了要受处罚，小心赚钱了也要受处罚吗？

陈建觉得这个思路似乎不太对，有点怀疑自己可能在某些地方理解错了。

陈建偷偷看了眼朱靖垣，回想自己从外地同僚那里了解到的朱靖垣的性格习惯，就大着胆子尝试着主动咨询：

“殿下，您的意思是，咱们要把官营厂商当成是衙门的部门来经营？”

朱靖垣直接点头说：

“说的不错，这些官营厂商，其实本身就可以算是衙门的一部分。

“只是涉及到了经营，涉及到了财税往来，所以要独立出去经营而已。

“所以，朝廷和大明财团总部方面，当然也会去关注和统计各级官营厂商的利润率、盈利数额等数据，但是不会将其作为考核的主要标准。

“这就是官营厂商与民营厂商的最大区别。

“所以我在这里也再提醒一句，大家不要把官营厂商当做厂商来对待。

“不用担心因为赚不到钱，会受到财团的处罚。

“相关的人员应该考虑的事情，是任何配合各级衙门维持社会和市场的稳定。

“最后，官营厂商的盈利能力也是要考虑的，如果厂商本身完全没有盈利能力，那它就没有市场竞争力。

“只是不会和民间厂商那样，将利润作为最重要的标准。

“当然，也不会因为赚钱了而受到处罚的。

“官营厂商在市场上赚到的利润，可以视为另一种形式的税收。

“除了用于官营厂商本身的扩大生产之外，更多的就直接上交到对应上级衙门。”

朱靖垣这么解释之后，陈建和其他的官员再次松了口气。

按照这样的管理标准，这些官营厂商的活儿仍然可以算是比较轻松的。

不一味追求利润就意味着没有盈利压力，配合衙门干活就意味着业务会相对简单稳定。

不过与此同时，利润不是最重要的，那就有另外的最重要的事情。

那就是朝廷和朱靖垣都提到的配合朝廷维持社会和市场的稳定。

官营厂商的员工考核标准，肯定也只能围绕这些方面来制定。

这就真的跟在衙门当差一样了，这个所谓的官吏待遇果然不是那么白拿的。

朱靖垣给陈建为首的江户官员做了政策解读后，就开始说明自己的试点政策计划了：

“在官营厂商组织和开设的过程中，我希望江户各级衙署和对应的厂商互相配合，开展一项新政策的试点工作。”

陈建对此也是早有准备了，听到这里直接答应着：

“殿下您安排就好，我们一定全力配合。”

朱靖垣抬手示意，身边的秘书官把一份朱靖垣手写的文件递给了陈建。

朱靖垣在旁边简单说明和介绍说：

“这项新政策就是票证制度，购买某些特定商品的时候，需要使用专门的票据和证明。

“相关的票据和证明，要由朝廷设立的专门机构，根据与金钱没有直接关系的规则发放。

“说是新政策，其实也不能算是全新的，仁武朝的时候就已经用过了。

“只不过，世祖皇帝当时的情况，与目前的情况截然不同。

“同样是票证制度，在当时和现在，应该会有截然不同的效果。

“世祖皇帝使用票证的原因，是当时的宝钞已经完全失去了价值，金银而又不敷使用。

“再加上社会格外动荡，粮食这种生活必需品反而成了近似的一般等价物。

“所以世祖皇帝就推出了可以用于直接兑换粮食的粮票，当做临时的新钞来使用。

“在社会稳定下来，粮食产量充裕了之后，兑换粮食的票证就逐步废除了。

“在资源贵乏的时候，票证的本质是用于限购，保证资源分配的最基本的公平。

“现在我们的资源已经相对充裕，但又远远到不了富裕的可以随意浪费的程度。

“我在这种情况下启用票证制度，是想要看看看能否通过票证制度来控制平衡特定市场的供需关系，最终的目的是避免生活基础设施和资源的过度集中和浪费。

“所以这些票证仍然都是针对特定生活基础设施的。

“首先是房屋对应的房票。

“我目前的计划，是把房票分成男、女、家庭三种，可能还会有两到三个不同级别。

“男、女两种票用于购买单间宿舍和公寓，除了把男女分开之外，其他的规定和标准都可以完全相同，可以统称单身票。

“单身票只能购买单间公寓，且最大面积不得超过四十平方米。

“然后，一张男票，一张女票，或者两份公寓房屋所有权证，配合一张结婚证，可以兑换一张家庭票，这个兑换点可以直接放在结婚登记处。

“家庭票可用于购买拥有两个房间以上的家用成套的住房，

“兑换而来的家庭票对应的面积，不能低于两张单身票对应的房屋面积之和。

“我未来的远期目标，是房屋行业全部官营。

“朝廷出台规定，购买房屋必须使用房票。

“所有人在成年后都能获得一张房票，同时在没有特殊贡献的情况下，最多只能获得一张控制面积和规模的房票。

“最终将普通单身票固定为四十平方米，家庭票则从一百二十平方米开始。

“除了男、女两张票加结婚证换取家庭票之外，还应该可以用家庭票加上出生登记证来换取更大面积和更多房间的家庭票。

“当然，到了那个时候，单纯的加钱也能换更大的房屋票，但不能买更多数量的独立房屋。

“除非有朝廷认可的特殊贡献，普通人不能同时拥有两套以上房屋。

“到了那个时候，所有人都要用房票才能购买房屋，但是同时所有人也都拥有房票。

“那么房屋的建设厂商，就可以直接按照发放的票的数量来建房。

“这样最终建设的房屋数量，也就不会超过实际需求太多，也就能够降低浪费和闲置比例了。

“与此同时，朝廷和各级衙门、各级官营财团房屋建设厂商，应该配合控制市场价格。

“将最低规模的家庭房屋的市场价格，控制在不超过普通工人五年工钱的范围。

“将房屋产业，变成真正的社会基础产业。

“当然，这只是理想理论目标，实施的过程中肯定会遇到各种问题。

“所以在大规模的应用之前，我们首先要进行社会试点。

“我希望各位能够配合我，共同完成这些规划的细节，解决试点过程中的各项问题，在江户完成这项试点。

“如果这项试点能够成功，能够验证其切实的可行性的话，也算是大功一件了。”