信件在百官的手中传阅。

仅仅一炷香的时间。

就有不少人义愤填膺的道：“这些地方上的官吏，简直太不像话！尤其是一些捕快，简直是目无王法，他们这些人本该是守护一方平安，如今竟是成为为祸一方的罪魁祸首！简直是触目惊心！”

“本官原以为方相任命海大人为左都御史，整顿吏治，能给这些人一些警示，却没想到他们仍然是我行我素，简直可恶！可恨！”

“这样下去，我大乾江山迟早有一日要毁在他们的手里！”

家里有子嗣的官吏，看到信件上记录的一桩桩骇人听闻的事情，皆是愤怒到了极致。

其余的官吏，眉头也都紧紧皱了起来。

显然他们也没想到，方相整顿了一年多的吏治，革了那么多人的职，砍了这么多的头，地方上竟然还是如此。

见众人议论起来。

方修给女帝使了一个眼色。

小女帝立刻会意，看向一旁的宫女。

啪！

只听见一声脆响。

宫女挥舞着鞭子，提高声调道：“肃静！”

百官渐渐安静下来，望向方修。

方修清了清嗓子，缓缓开口：“这些触目惊心的事情，你们全都看了，应该也能感同身受，既然如此，有些话，本相便直说了。

一年前，陛下启用海瑞为都察院的主官，每隔一段时间，海瑞便要带人巡视各州各府，可是，即便如此，各地还是有这样的事情发生，而且屡禁不止！你们可曾想过，这是为何？”

话音落下。

百官皆是沉默。

其实，背后的原因，他们并非一无所知，但是由他们说出来，并不合适。

毕竟他们中有许多人曾经也都是外放任职。

许多事情，他们也都做过。

方修环视一周，见无人说话，沉声道：

“根本原因，乃是缺少有力的监管！就算海瑞巡查的再如何频繁，对绝大部分的官吏而言，仍然是事不关己，只因为我大乾实在是太大了！大到就算海瑞一直在外头巡视，累死在路上，也无法走遍每一个州府！”

说到这，顿了顿，又问：“既然如此，有什么办法能够有效的监管百官？”

百官听见这个问题，心里都是咯噔一下。

虽说他们中的绝大部分人，这两年已经收敛了许多，但“监管”二字在他们这里仍旧十分刺耳。

然而。

方修却不在乎他们的想法，自顾自的道：“这段日子，陛下与方相彻夜长谈，总算是商议出了一个法子，总结起来便是三条！

其一立限考事，所谓立限考事，便是地方上的官吏需要做什么事情，要立下期限，交由有司衙门审核，若是通过，便要在规定的时间内完成，不得拖延，如此一来，朝廷做事的效率便能够提高。

其二是岁有考，月有稽，除了原先的京察和大计，不同的衙门再增添考核，一月一次，或者一岁一次，这里的考核由都察院、吏部和周国的都察院，共同负责。

其三便是信赏必罚，此次京察与大计，凡是考成不合格者，必须予以处罚，该夺俸的夺俸，该降级的降级，该革职的革职，若是有做的好的，自然也要奖赏！

以上便是陛下与本相指定的整顿吏治之策，名曰，考成法！”

话音落下。

养心殿里瞬间爆发出一阵热烈的议论声。

能够在君前议事的，哪一个不是人精。

在方修说出“考成法”后，他们立刻就意识到了，情况不对劲！

方相推行这所谓的考成法，绝不可能是一时兴起，更与丁字班学生的遭遇无关！而是蓄谋已久！

否则，怎么可能会指定出这般详细且完善的计划。

按照方相所说，不用想也知道，考成法推行以后，必定有大批尸位素餐，鱼肉百姓的官吏，会受到影响，其中说不定就有他们自己。

于是。

议论了片刻后。

有人站了出来，大声道：“下官以为，方相所说的考成法，于国于民都是大有裨益，但是在下官看来，以朝廷目前的情况，还不足以推行此法。”

方修看向说话之人，那是礼部的一个主事，平日里没什么存在感。

“继续说。”方修并没有以势压人，只是随口道。

那个礼部主事见状，松了口气，继续道：

“下官之所以这么说，主要有以下几个理由：

其一，按照方相所说，推行考成法，必然需要大量为人正直，能够秉公执法的御史。

可是据下官所知，都察院的御史不过几十人，压根无力承担如此庞大的工作量，若是在短时间内招募一批先不说没有这么多的士子，就说他们的品行也未必能够担当此重任。

其二，方才方相说，岁有考，月有稽，若是能推行起来，必定也但是有利于百姓，有利于朝廷，只是此事交由吏部、都察院以及周国都察院，下官认为有所不妥。

那周国都察院，为何能考察我大乾的官吏，于情于理，皆不合适，再者说，周国的御史对我大乾的官吏怀恨在心者不在少数，若是他们挟私报复，又该如何？

其三，方相说信赏必罚，说起来容易，做起来却是未必，只因许多事情并非是一时之祸，而是长年累月积累的祸端。

就比如说，某地的府库有亏空，这亏空是几任的知府积累下来的，总不能算在现任的知府头上，若是因为无法填补庞大的亏空，而处罚现任的知府，只怕用不到多久，各地的官吏都会请辞。”

不得不说，这个礼部主事还算有几分能耐。

在完全没有准备的情况下，竟然能针对方修的考成法，提出如此多的问题，而且其中还有一两个问题直指关键！

方修看向他，眸子里露出几分赞许，道：

“你说的很好，你提出的一些问题，本相和陛下也曾想过，如今也都已经指定了应对之法，比如人手短缺的问题

考成法并非现在就要施行，而是从这一次的京察和大计结束后，逐步开始施行！

现有的人手，勉强能够支撑，入秋后，陛下会开一次恩科，选拔人才，这一批人才中品德较好的就会补充进都察院。

明天和后年，陛下会再开恩科，一连三年的恩科，不出意外能缓解用人之急，除此之外，监察之事也并非全要御史去办。

本相已经制定好一些规矩，让下属的官吏也能检举自己的上官，如此一来，又可缓解都察院的压力。

你说的第二条，让周国的官吏考察我大乾的百官，于情于理不和这几日，陛下会派出使者与周国女帝商议，签订盟约。

从今以后，我大乾便与周国休戚与共，周国都察院的官吏可以监察我大乾的官吏，我大乾都察院的官吏同样可以监察周国的官吏，你中有我，我中有你，密不可分。

至于赏罚的问题，本相已经令海瑞指定出详细的标准，你方才举的例子，也在其中，如何处置，到时候你自会知道。”

此话一出。

奉天殿又陷入热烈的议论中。

这一次，大家的注意力更多的放在了“与周国签订契约”“你中有我，我中有你”“休戚与共”上面。