今天李云睿临时起意，把后世解放军的看家法宝——政委制度拿出来，献给了朱棣，其实是在给朱棣挖坑。

什么天子受命于天，代天牧民？什么皇帝与百姓共情？都是李云睿牵强附会、偷换概念而已，目的就是为了改变大明军队的性质……

将大明数百万的军队，从皇帝的军队转换成为百姓的军队。

至于朱棣会不会接纳？李云睿不敢保证，有枣没枣，打一杆子再说。

秦睿急着回家安抚吴氏和程氏，而朱棣却在想另一件事，那就是李云睿所说的皇帝和百姓是一体。

自秦汉以降，封建王朝主要有三大权力，皇权、治权和兵权。皇权很好理解，那就是皇帝的权力，受命于天，代天牧民；治权就是文官治理国家的权力，代表就是相权；兵权，就是统兵之权。

秦朝立国时间短，暂时不说，从汉朝开始，皇权一直在做两件事，削弱和分化相权，巩固和维护兵权。

皇权最天然的合作伙伴是占人口比例最大的农民，原因很简单，农民阶层是彼此孤立隔绝，无法形成全国性的联系威胁皇权，同时还是国家稳定的兵员和赋税来源。因此，历朝历代都把稳定农民队伍为施政重点。

但相权的存在，却将皇权和农民隔绝开来，因为治理百姓，还得靠文官集团。然而文官通常是豪强、地主、商人的代言人，文官执政过程中，必然保护豪强、地主、商人这些人的利益，这就会让皇帝失去合作伙伴。

因此，皇帝无时无刻削弱和分化相权。

只有把相权削没了，实现了皇权专制，让皇权可以言出法随，文官只要去执行就可以了，但这只是皇帝一厢情愿的事情。

纵观历史，就算相权经常被削弱，哪怕宰相被废除，相权也寻找机会反扑。皇帝强势、英明的时候，那么文官就像乌龟一样，缩起头来，按照皇帝要求去做；如果皇帝弱势、昏聩的时候，文官就会重新嘚瑟起来，开始怼皇权，然后得寸进尺，蚕食皇权的权威。

为了维护皇权的权威，皇帝就开始巩固和维护兵权。因为兵权是皇权赖以生存的根本条件，皇权的获得和巩固是以掌控兵权为前提，封建王朝的兴衰更替，都离不开血腥的杀戮，谁掌握了兵权，就意味着在权力的争斗中获得了极大主动性。

因此，皇权的第一统治原则便是独揽兵权。但皇帝是人，不是神，就算他独揽兵权，他也的用将帅统率三军、调动军队。

在中国历史上，皇权与兵权的关系非常微妙，虽然兵权隶属皇帝，由皇帝掌控，但是，凡事就怕但是，具体行使兵权的人是将帅，将帅管理将领、士兵。

在领兵打仗时，将帅对军队就有相了对独立的支配权。这个时候，皇帝只能直接管到将帅，而将领直接向将帅负责，士兵则向将领负责。这个时候，一旦将领生出异心，那么王朝倾覆，便在瞬间，陈桥兵变就是一个例子。

因此，皇帝不得不防备将帅，生怕将帅用兵造反；而将帅也要提防皇帝，因为兵权之争而被皇帝所杀的将帅，历史上比比皆是。

明朝建立后，太祖朱元璋首创卫所制，在全国各地设置卫所，控扼要害，军丁世代相继，给养全靠屯田；在中央设置了五军都督府，作为最高军事指挥机关。每逢大战，兵部根据皇帝旨意，从全国卫所调集大军；五军都督府根据皇帝旨意，派出领军将领，率领从卫所调发的军队出征。战争结束后，领兵将领缴印于朝，官军各回卫所。

利用这样的方式，皇帝成功将兵权与调兵权分离，并学习宋朝将不专兵、兵不属将的做法，想从根本上确保皇帝对全国军队的掌控。

但这种想法只是一种美好的愿望，如果统兵将领武略出众，比如徐达、李文忠这种出类拔萃的人还好，如果遇上李景隆这种普通选手，那就彻底玩完了。

朱棣深知这种制度的弊病，他也一直希望寻找一种更好的方法，来掌控军队。