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大明朝廷对奴儿干都司下属卫所的羁縻政策，有几个重要的特点第一个就是所有官员的任命、升降、承袭都要由大明朝廷来决定，比如这次别里哥秃和同行的人被封为千户或者百户，都是由兵部上奏名单给朱棣，朱棣亲自下旨，他们才能正式上任；第二点就是必须听从明廷的调遣，如果有战事发生，奴儿干都司所有卫所的官兵，必须听从朝廷的命令，跟随大军出征，比如朱棣数次北征蒙元残余势力时，都让建州左卫的爱新觉罗·孟特穆跟随，一起出兵；除此之外，还有两点就是及时缴纳贡献和发生纷争时，必须听从大明朝廷的处理。

羁縻卫所，采用以夷制夷的手法，通过招抚边疆地区的部族首领，对其进行招安，给予正式的官职，并赏赐他们大量的财物，以收买这些部族头领，产生一种“率土归附”的样子。

这样做的目的有二，一是让这些异族作为大明边疆防御阵线的战略缓冲，提高了大明的军事军事防御能力；二是防止各个部族之间联合，将所有部落首领都任命为卫指挥使，级别都一样，大家都是平级干部，凭什么你指使我？

说完了这些，朱高炽转身看着李云睿，说道，“你知不知道，如果你和兀者卫进行交易，会打破朝廷对奴儿干都司的规划？”

昨天晚上，锦衣卫就把李云睿和别里哥秃谈话的内容送到了朱棣桌前，朱棣看了之后，把折子转给了朱高炽，让朱高炽来处理这件事，也算是对朱高炽的一种考较。

朱高炽一开始还有些莫名其妙，在左春坊赞善的提醒下，才想到这些。

对于羁縻卫所，大明朝廷所出的就是敕书和赏赐，敕书就是官职任命书，赏赐就是给头领的财物，其他根本不需要付出什么！

官兵的薪俸？不存在的！兵马的粮草？想得美啊！

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说白了，所谓羁縻，就是笼络首领，其他人不在朝廷考虑范围之内，大明朝廷就是以小博大。

那些羁縻卫所的头头脑脑们傻吗？看不出来吗？

人家当然不傻，当然知道大明朝廷的打算，但他们还会选择表面臣服大明朝廷。

因为大明的军事势力太强大，如果不臣服，那就是个死！表面上臣服，在暗地里该怎么干就怎么干，还能得到官职和赏赐，那不是很好？

再说了，所有部落首领都是卫指挥使，没有谁可以指挥谁，自己当老大不好吗？宁为鸡头，不为牛后！

每个人都在算自己的账。

于是大明北部就形成一超多强群弱的局面，一超就是大明，多强就是鞑靼、瓦剌、朝鲜，群弱就是大明的羁縻卫所。

群弱表面上依附于大明的同时，还跟鞑靼眉来眼去，没办法啊，远亲不如近邻，一个强大的鞑靼，随时可以灭了他们，大明虽是宗主国，不可能随时派兵来救他们。

这也就造成羁縻卫所对大明时降时附，人都利己动物，都是站在自身利益出发。

用这些首领们私心，笼络住他们，然后利用他们，不让北方的势力做强做大，这就是朱棣制定羁縻政策的初衷。

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然而李云睿与西阳哈的协议，就会打破这一个局面。

兀者卫如果有一百万石粮食在手，就会成为奴儿干都司最强横的势力，为了吃饱肚子，很多人会依附于兀者卫，一旦兀者卫手底下聚集了强大的战力，奴儿干都司下面一百多个卫所的均衡状态将被打破。

野心都是被催生出来的，到时候一百个的卫所再形成一强，那么朱棣几年的布局，就会毁于一旦。

经过朱高炽一番解说，李云睿总算是明白了，眼珠子转了转之后，说道，“殿下，陛下的意思是强干弱枝吗？”

“你可以这么理解！”朱高炽点了点头。